讓要(yào)素和(hé)資源流動起來(φ®✔lái)，為(wèi)經濟注入活力。破除阻♥< 礙要(yào)素自(zì)主有(yǒu)序流動的(de)體(tǐ)制(zhπαì)機(jī)制(zhì)障礙，充分(fēn↑✘φ")發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(✘§de)決定性作(zuò)用(yòng)，是(shìγε)經濟體(tǐ)制(zhì)改革的(de)核心內(nèi)容之一(yī)。 ‌∞≤《意見(jiàn)》在前期改革試點的(de)基礎上(shàng)，對(d>÷•uì)土(tǔ)地(dì)、勞動力、資本、技(jì)術(shù)、數(σ≥γshù)據等五大(dà)要(yào)素如(rú)何建設統一(yī)ε​±的(de)市(shì)場(chǎng)，分(fēn)别提出了(₹ le)方向。特别是(shì)土(tǔ)地(dì)和(héΩ→↕)勞動力、技(jì)術(shù)和(hé)數(shù)據市(shì)場($γ®™chǎng)的(de)改革舉措相(xiàng)互配合、相(xiàng)互促進，↔‌Ω是(shì)提高(gāo)要(yào)素組合配置效率的(de)•β'∞重大(dà)創新。同時(shí)，還(hái)對(duì¶≠β)能(néng)源和(hé)生(shēng)态這(zh€‌∑è)兩個(gè)資源市(shì)場(chǎng)提出了(le)建設要(y§™ào)求。要(yào)素和(hé)資源的(de)加快(kuài)流動，将發揮出¥↑±÷乘數(shù)效應，為(wèi)經濟發展增添新的(de)動能(néng₩δ"✘)。

讓标準不(bù)斷完善，提供更高(gāo)質量的(de)γ¶↔•商品和(hé)服務。《意見(jiàn)》高(gāo)度重視(shì)質量和 ÷ ©(hé)标準體(tǐ)系在市(shì)場(chǎng)₩σ∑¶建設中的(de)作(zuò)用(yòng)，提出了(le)系¶Ω→統的(de)制(zhì)度設計(jì)。開(kāi)展質量‍→ε管理(lǐ)體(tǐ)系升級行(xíng)動，将有(yǒu)效增強全₩₽産業(yè)鏈的(de)質量管理(lǐ)。推動重點領域主要(yào)消費'≠∑₩(fèi)品質量标準與國(guó)際接軌，推進‍•λ≠內(nèi)外(wài)貿産品“>↑₹同線同标同質”，将有(yǒu)力促進內(nèi)循環與外(wài←≤£$)循環對(duì)接。在标準和(hé)計(jì)量體(tǐ) →系建設方面，強調先做(zuò)減法，對(duì)國(g© ♣uó)家(jiā)标準和(hé)行(xín​≈γ☆g)業(yè)标準進行(xíng)整合精簡，在此&↔基礎上(shàng)對(duì)新興領域的(de'§€♦)标準建設明(míng)确了(le)探索的(de₹σ₽π)方向。《意見(jiàn)》還(hái)就(jiù)群衆關心的(de)消費(∏≥ fèi)領域服務質量問(wèn)題，從(cóng)改δ$ ♠善消費(fèi)環境、強化(huà)消費(fèi)者權益保護角度提出了(¥‍≥le)要(yào)求。相(xiàng)信随著(zhe)文(wén)件(ji↓↔←àn)的(de)深入實施，每一(yī)個(gè)消費(fèi)者都(dō$÷u)會(huì)越來(lái)越感受到(d↑¶∏αào)大(dà)市(shì)場(chǎng)的(de)紅​✘λ(hóng)利。

讓監管更加科(kē)學，增強穩定性和(hé)可(☆₹ £kě)預期性。統一(yī)大(dà)市(s γhì)場(chǎng)需要(yào)公平統一(yī)的(de)市(shì)場(α©☆¶chǎng)監管，以監管程序的(de)完善維護市(shì)場(chǎ"¥ng)秩序的(de)穩定。《意見(jiàn)》強調¶₩加強市(shì)場(chǎng)監管标準化(hβ≠≥uà)規範化(huà)建設，規範執法行(xíng)÷≠為(wèi)，統一(yī)執法标準和(hé)程序，減少(shǎoλγ‌¥)自(zì)由裁量權，這(zhè)将切實提升監管效能(né​ ng)、促進公平公正執法。對(duì)新業(yè)态新★×≈λ模式，在提出推進線上(shàng)線下(xià)"σ×↓一(yī)體(tǐ)化(huà)監管的(de≤ ↑)同時(shí)，強調要(yào)堅持監管規範和(hé)促進發展≤♥∏并重，及時(shí)補齊法規和(hé)标準空(kōng)缺。'₩這(zhè)些(xiē)監管要(yào)求，×φ∏配合有(yǒu)效的(de)落實機(jī)制(zhφπì)，将增強監管的(de)科(kē)學性、有(yǒu)效性§ 、精準性，實現(xiàn)監管能(néng)力與監管效果的(de)÷©同步提升。

堅決破除各種形式的(de)藩籬

當前，經濟工(gōng)作(zuò)中面臨的(de)困難和(hé)挑戰增多(d‍ "uō)。中央以大(dà)魄力加快(kuài)建設全國(guó)統一(≈γ εyī)大(dà)市(shì)場(chǎng)，對(duì₹©↓π)于穩定市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(d  e)信心、進而穩定發展大(dà)局，将起到(dào)至關重要(yβ"ào)的(de)錨定作(zuò)用(yòng)。落實《意見(jiàn)》，關鍵₽✔ 是(shì)要(yào)堅持立破并舉、壓茬推進，對(duì)✔ ®于改革面臨的(de)突出矛盾和(hé)問(wèn)題，該破的(de)就(j ₩™δiù)要(yào)堅決打破，以點上(shàng)的(de)改革破局為(∏<wèi)大(dà)局的(de)穩定保駕護航ε§>。

要(yào)強化(huà)反壟斷，強化(hu₽φ$ à)對(duì)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)的' (de)治理(lǐ)。通(tōng)過加強和(hé)改進≤γ‍反壟斷反不(bù)正當競争執法司法，防止各種排除、限制(zh​ πì)競争的(de)行(xíng)為(wèi)。特别是(shì)©≠±₹對(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、消費(fèi)♦₽β​者反映強烈的(de)重點行(xíng)業(yè)和(hé)領域，要(yà₩→÷£o)加強全鏈條競争監管執法。在統一(yī)大(dà)市(shì)場(c‍'$hǎng)建設中，健全跨部門(mén)、跨地(dì)區(qū)的(de)信息™γΩ共享和(hé)協作(zuò)聯動機(jī)制(zhì)，提高(gāo®≈☆)執法的(de)統一(yī)性、權威性、協調性。¶λ♠₽

要(yào)規範市(shì)場(chǎng)幹預，營造穩定公平透明(míng✔¶↔)可(kě)預期的(de)營商環境。要(yào)真正貫徹以市πε(shì)場(chǎng)主體(tǐ)需求為(wèi'®≠)導向、力行(xíng)簡政之道(dào)的(de)理(lǐ)≤↑•念，為(wèi)各類市(shì)場(chǎn↓Ωg)主體(tǐ)投資興業(yè)營造良好(hǎo)生(shēng)态，使建設統$ ¥一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)的(de)過程， φ≤♠也(yě)成為(wèi)不(bù)斷規範政府行(xíng)為(wèi)、減₽★少(shǎo)對(duì)市(shì)場(chǎng)幹預的(de•€♣)過程。

要(yào)打破顯性的(de)壁壘，更要(&<€yào)打破隐性的(de)壁壘。《意見(jiàn)》對(duì)破≤←λ除地(dì)方保護和(hé)區(qū)域壁壘↔☆、清理(lǐ)廢除妨礙依法平等準入和(hé)退出的(de)規定做(z‍π uò)法等，都(dōu)明(míng)确了(le)要(yào)求，要(yàoσ∞)加大(dà)推進力度。各級領導幹部都(dōu≈™←)要(yào)牢固樹(shù)立系統觀念，認真領會(huì)“不(♣♣↕¥bù)搞‘小(xiǎo)而全’的(de)自(zì)‌ 我小(xiǎo)循環，更不(bù)能(n×β γéng)以‘內(nèi)循環’的(de)名義搞地±≠ (dì)區(qū)封鎖”的(de)要(₹§yào)求，主動清理(lǐ)各種壁壘，特​✘φ别是(shì)要(yào)破除思想上(shàng)的(d∏λ≥σe)壁壘，把新發展理(lǐ)念真正落實到(dào)統一(yī)大(dà)←$市(shì)場(chǎng)建設中去(qù"©λ‌)。(作(zuò)者董煜系清華大(dà)學中國(guó)發∏σ€展規劃研究院執行(xíng)副院長(ch↑₩áng))

來(lái)源：經濟日(rì)報(bào)、國(guó)家(jiāσ↓♣)發展改革委

更多(duō)招投标幹貨獲取，請(qǐng)π €關注我們“51中标了(le)”★↓♥公衆号！