政府采購(gòu)工(gōng)作(zuò)中時&"≠(shí)常有(yǒu)供應商不(bù)足三家(jiā)的(de)情∞♦•¥況發生(shēng)，導緻采購(gòu)活動受阻。遇到(d€ >ào)此類問(wèn)題該如(rú)何處✔$理(lǐ)呢(ne)？相(xiàng)關的(de)法規條文(wén<→‍)如(rú)何理(lǐ)解？采本期彙總了(l☆∏​e)财政部網站(zhàn)“留言咨詢”闆塊的(de)•¥₩¶部分(fēn)答(dá)複，供參考。

一(yī)、政府采購(gòu)公開(kāi)招标限額以下(xià)的(dσ₩♦e)項目采用(yòng)競争性談判的(de)方式，第一(yī)次挂網有(yǒ>‌u)2家(jiā)供應商報(bào)名後不(bù)足3家(jiā)失敗了(§Ω♣le)，第二次挂網也(yě)隻有(yǒu)2家(j™♥iā)供應商參與報(bào)名，這(zhè)種情況可(kě)不(bù)可(₩λ£kě)以報(bào)财政部門(mén)批準，與該兩家(♥β​→jiā)供應商進行(xíng)競争性談判？

答(dá)：按照(zhào)74号令的(de)規定，競争性談判符合資格條件(jiàn)的÷ (de)供應商應當至少(shǎo)有(yǒu)三家(jiā)★↕。對(duì)于您反映的(de)問(wèn)題，我們将在∑♥ δ下(xià)一(yī)步修訂74号令時(shí)予以完善。

二、某項目如(rú)果采用(yòng)詢價、談判或者磋商方式采購(g→∑òu)（未達到(dào)公開(kāi)招≥δ•标限額），但(dàn)采購(gòu)過程±÷兩次招标都(dōu)隻有(yǒu)一(y☆±ī)家(jiā)供應商投标，采購(gòu↓'₹)人(rén)是(shì)否可(kě)以決定變更為(wèi)單一(y™ ‌±ī)來(lái)源方式采購(gòu)？如(rú)果幾次招标都(π™↓§dōu)隻有(yǒu)兩家(jiā)投标，該如(↓>​rú)何處理(lǐ)？

答(dá)：1.若留言所述未達到(dào)公開(kāi)招标數( ‍shù)額标準的(de)采購(gòu)項目，如(rú)果符合《政↔ ★府采購(gòu)法》關于單一(yī)來(lá←®α¥i)源采購(gòu)适用(yòng)的(de)情形，可(kě)×σ'®以采用(yòng)單一(yī)來(lái)源方 §λ式采購(gòu)。

2.采購(gòu)人(rén)采用(yòng)競争性談判、競争性磋商或‍₹δλ詢價方式采購(gòu)，若有(yǒu)效響應供應©≈≠≈商始終為(wèi)2家(jiā)，采購(gòu)人(rén)可(kě) ↔α重新評估采購(gòu)需求，根據項目特點合理(lǐ)選擇采購(gòu)方∞±★式，修改采購(gòu)文(wén)件(jiàn)，确保采購(gòu)活動←±ε$正常進行(xíng)。

三、公開(kāi)招标數(shù)額以下(xià)的(de)競争性談判和(h™φé)詢價項目，報(bào)價和(hé)實質性±↑δ 響應供應商有(yǒu)時(shí)為(wèi)2家(jiā)（即使重新采☆ ©₹購(gòu)也(yě)還(hái)是(shì)2家(jiā)），對(duì)×✘于這(zhè)種情況，無法以競争性談判和(hé)詢價方式采購₩← (gòu)，而又(yòu)不(bù)是(shì)唯一(yī)供應商也(yě)♣≠λ$無法以變更為(wèi)單一(yī)來(l↓¶≠¥ái)源方式采購(gòu)，請(qǐng)問(wèn)如(rú)何γε>♣處理(lǐ)？

答(dá)：74号令第二十七條規定，公開(kāi)招标的(de)貨物(wù)、↓γ₽服務采購(gòu)項目，招标過程中提交投标文(wén)件(jiàn€₽←)或者經評審實質性響應招标文(wén)件(jiàn≥← )要(yào)求的(de)供應商隻有(y§♣☆ǒu)兩家(jiā)時(shí)，采購(gòu)人(rén)、采購(g‍'←>òu)代理(lǐ)機(jī)構按照(zhào)本辦α™≠法第四條經本級财政部門(mén)批準後可(kě)以與該兩家(jiā)✔∞₩ 供應商進行(xíng)競争性談判采購(gòu)。™★第三十七條規定，因情況變化(huà)，不(bù)再符合規定的(de"✘✔)競争性談判采購(gòu)方式适用(yòng)情形的(de)，采購(gò÷αu)人(rén)或者采購(gòu)代理(lǐ)機(♦↔♠δjī)構應當終止競争性談判采購(gòu)活動，重™£₹新開(kāi)展采購(gòu)活動。

關于留言所述，競争性談判項目隻有(yǒu)2家(jiā)實質性響®∞應情況下(xià)如(rú)何處理(lǐ)問(wèn)題，目前無相(xi>πσàng)關制(zhì)度規定。此種情況下(xiàσ&)，如(rú)果采用(yòng)發布公告方 •β式邀請(qǐng)供應商，且連續兩次均隻有(yǒ★♦u)2家(jiā)供應商響應的(de)，可(kě)以參照(zhào)74β®☆号令第二十七條規定，與這(zhè)兩家(jiā)供應商進行(xíng)競↑©争性談判采購(gòu)。

四、《政府采購(gòu)非招标采購(gòu)方式管理(lǐ)辦法》第' ♠€二十七條第二款規定有(yǒu)三個(gè)<↓問(wèn)題需要(yào)解答(dá)：1、“按照(zhàoσ¶)本辦法第四條經本級财政部門(mén)批準”，如(rú€<₹₩)果本級财政部門(mén)隻是(shì)區(q™→ū)縣級，而不(bù)是(shì)第四條規定的(de)設區φαγ(qū)的(de)市(shì)級财政部門(mén•§£)，可(kě)行(xíng)不(bù)？這&•(zhè)種情況下(xià)，是(shì)否還(h↔"¶ ái)同時(shí)需要(yào)設區(qūε∞×")的(de)市(shì)級财政部門(mén)批準？2、這( αzhè)裡(lǐ)的(de)“批準”是δ×δ(shì)指批準什(shén)麽？是(shì)批準公開(¥±πkāi)招标方式變更為(wèi)競争性談★÷'≥判方式？還(hái)是(shì)即批準采購(gòu)方式變更，同時(shγ∞í)批準允許與該兩家(jiā)供應商競争性談判，否則就(jiù)不(>✔bù)得(de)隻與該兩家(jiā)進行(xíng)談判？3δ‍​↔、規定中的(de)“可(kě)以”是(shì)♠×π否是(shì)74号令賦予采購(gòu)人(rén)、代理(∑₽✔lǐ)機(jī)構在取得(de)變更競争性談判采購(→£gòu)方式批準後，自(zì)行(xíng)決定Ω$≠是(shì)否隻與該兩家(jiā)進行(xíng)談判采購(gòu)的(de$₩)權利，而不(bù)需要(yào)再次取得(de)财政部門(mén)×≤✘♠的(de)許可(kě)批準？

答(dá)：根據《政府采購(gòu)法》第27條、《政府采購ε>(gòu)法實施條例》第23條規定，變更采購(gòu)方式必÷↓≥¶須經設區(qū)的(de)市(shì)級以上(sh✔ ₩≠àng)人(rén)民(mín)政府财政部門(mén)批準。《政府™φ±采購(gòu)非招标采購(gòu)方式管理(lǐ)辦法》第27條第2款規×ש定的(de)“批準”，是£<≠(shì)指批準與兩家(jiā)供應商進行(xíng)競争性談判 ™ 采購(gòu)。采購(gòu)人(rén)、代理(lǐ)機(jī)構在取得γ→(de)變更競争性談判采購(gòu)方式批準後，可(kě♠δ♠)以決定是(shì)否隻與該兩家(jiā)進行(xíng)談判≈∏♥采購(gòu)；決定隻與該兩家(jiā)進行(xíng)談判采購(gòuσ )的(de)，須經本級财政部門(mén)批準。

五、我單位采購(gòu)項目預算(suàn)100餘萬元$∏₽∞，公開(kāi)招标，僅2家(jiā)供應商報(bào)名參與，廢标。（廢标後≈↔我單位已知(zhī)曉雙方報(bào)價） 我單位經報(bào)财↓"§政部門(mén)同意，改為(wèi)競争性談判，預算(suàn)★≈±價格未變動。談判報(bào)價時(shí)，供應商提高(gāo)報(b∏≤✔∑ào)價，緊貼預算(suàn)價報(bào)價，兩家(jiā)報(b₩  πào)價差距2400元。中标價格高(gāo)β≈≥γ于原公開(kāi)招标報(bào)價近(jìn)30₩₹萬元。我單位認為(wèi)利益受損。公開(kāi)招标報‍ (bào)價、競争性談判報(bào)價是(shì)否應有(yǒu)關聯，是±¥≠(shì)否公開(kāi)招标報(bào)價為(wèλ×i)競争談判的(de)第一(yī)輪報(bào)價。是(shìπα)否有(yǒu)解決辦法，保障單位利益？