重塑社會(huì)信用(yòng)是(shì)當下(xià)社會(huì)信用< (yòng)制(zhì)度體(tǐ)系建設的(de)基本任務，而社會★÷(huì)信用(yòng)的(de)實現(xiàn)無非依σ∞​賴于以下(xià)兩條路(lù)徑：

懲戒機(jī)制(zhì)，即通(tōng)過懲戒機(jī)制(‍γzhì)在社會(huì)形成震懾，使得(de)人(r¶¶λ$én)們出于對(duì)失信高(gāo)成本的(d∞‌λ e)壓力或者制(zhì)裁的(de)恐懼εβ§而被動地(dì)接受信用(yòng)規則;

激勵機(jī)制(zhì)，即通(tōng)過守'≤γ信所能(néng)帶來(lái)的(de)利益導向功能(néng)刺激人α→(rén)們珍惜自(zì)身(shēn)信用(yò✘¶ng)、信守承諾，即使發生(shēng)了(le ≈)信用(yòng)減損，亦會(huì)主動通(tπ×ōng)過一(yī)定的(de)措施來(lái)予以修複。

因此，信用(yòng)修複應當是(shì)、也(yě)必定是(shì)重塑社∑→↕‌會(huì)信用(yòng)的(de)題中之意。信用(yòλ≥ng)修複是(shì)指因信用(yòng)信息&π在采集、傳送或者處理(lǐ)過程中發生(shēng)錯(cuò)誤'$'©，或因公民(mín)、法人(rén)的(de)失信行(xíng)為(φ↔wèi)，緻使公民(mín)、法人(rén)♣λ♦的(de)信用(yòng)發生(shēng)減損，而允許其依¥©≠一(yī)定的(de)條件(jiàn)和(hé)程序重塑信用♣®(yòng)的(de)制(zhì)度。

近(jìn)些(xiē)年(nián)，無論是(shì)制(zhì)度‌≠的(de)推進還(hái)是(shì)實踐部門(mén)的® ×∏(de)具體(tǐ)展開(kāi)，信用(yòng)修複開(kāi☆β)始作(zuò)為(wèi)信用(yòng)體(tǐ)☆<系建設的(de)一(yī)種重要(yào)機(jī)制(zhì)已逐漸得(d§¥↔e)到(dào)認可(kě)，但(dàn)是(shì'π)由于理(lǐ)念、制(zhì)度等多(duō)重因素的(de)影(yǐng)​×Ω響，人(rén)們對(duì)信用(yòng)修複存在若幹認識上(shàng)‍φ的(de)誤區(qū)，在實踐運用(yòng)中出現(x€♠<iàn)了(le)諸如(rú)“修複即洗白(bái)”、&ldqu‌₹o;修複即繳納罰款”、“修複即走流程β≠→”等現(xiàn)象，在一(yī)定程度上<×∑(shàng)使得(de)“信用(yòng)修複”化(±☆huà)約成了(le)“修改信用•™φ (yòng)數(shù)據”。

這(zhè)一(yī)做(zuò)法帶來(lái)的(d←₹↕e)直接結果便是(shì)，若幹市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)在信用φφ÷(yòng)并未得(de)到(dào)實≥ ​>質性重塑的(de)情況下(xià)就(jiù)“實現π€(xiàn)”了(le)所謂的(‍×‍★de)信用(yòng)修複，很(hěn)∏$'×顯然，這(zhè)是(shì)有(yǒu)悖于• ✔ 社會(huì)信用(yòng)建設的(de)。

信用(yòng)修複實踐誤區(qū)的(d ←e)基本表征

基于信用(yòng)懲戒、特别是(shì)聯合懲戒的(de)普遍化(huà)✘β✔，作(zuò)為(wèi)與之相(xiàng)對(duì)應的(d✔<✔e)修複機(jī)制(zhì)也(yě)被引入到(dào)了(l §©e)制(zhì)度文(wén)本和(hé)某些(xiē)指導性文(wé∏ ≥₩n)件(jiàn)之中。一(yī)系列規章(zhāng)、指導ε&"¶性文(wén)件(jiàn)的(de)出台标志(zhì)β•♠ 著(zhe)信用(yòng)修複的(de)制(★<‌zhì)度化(huà)正在如(rú)火(λ ₽‌huǒ)如(rú)荼的(de)展開(kāi)♠β™，但(dàn)實踐中存在的(de)一(yī)些(xiē)誤區(qū)∑♠同樣值得(de)警惕。

一(yī)、信用(yòng)修複等同履行(xíng)行(xíng)↕™β政處罰

行(xíng)政處理(lǐ)決定是(shì)行(xíng)政©$主體(tǐ)依職或依相(xiàng)對(duì)人(rén)的(d£'↑ e)申請(qǐng)，對(duì)涉及特定行(xíng)政相(xiàn∑¥γg)對(duì)人(rén)的(de)具體(t₩↑ǐ)權利義務所作(zuò)的(de)處理(lǐ)，包括行±‍(xíng)政處罰、行(xíng)政許可→&¶(kě)、行(xíng)政強制(zhì)等。将信用(yòn ✘g)修複等同于行(xíng)政處理(lǐ)決定的(de)履行(₹↓xíng)意指，隻要(yào)申請(qǐng←±)人(rén)(即失信行(xíng)為(wèi)©♠♣≥人(rén))履行(xíng)了(le)行(xíng)政處理(lǐ)決定所确定€≈ 的(de)義務，便意味著(zhe)其滿足了(le)‍↕©信用(yòng)修複的(de)條件(jiàn)。以行(xíng)政處罰為δ"(wèi)例，在相(xiàng)應的(de)信用(yòng)法規、←÷規章(zhāng)以及政策性文(wén)件(jiàn)中，一(yī)般均将其視>¥♥©(shì)為(wèi)公民(mín)、法人π (rén)或者其他(tā)組織的(de)失信信息¥¥，其法律含義是(shì)行(xíng)為(→±wèi)人(rén)因行(xíng)政處罰而應承受不(bù)良信用(yò♥♣₩‌ng)的(de)後果。将信用(yòng)修複等同于行(xínσ"g)政處理(lǐ)決定義務的(de)履行(xíng)δ<‍實際上(shàng)是(shì)犯了(le)邏輯上(shàng)©≈↓→的(de)錯(cuò)誤。

從(cóng)行(xíng)政處罰與信用(yòng)修複≠‌的(de)邏輯關系來(lái)說(shuōδ≠♣)，行(xíng)政處罰行(xíng)為(wèi)的(de)存在表明 £→(míng)申請(qǐng)人(rén)信用(yòng)狀≠γ況的(de)不(bù)良，即行(xíng)政處罰是(shì)行(xíng​<α​)為(wèi)人(rén)需要(yào)對(duì)信用♥β(yòng)予以修複的(de)前提條件(jiàn)。在≤♥此情況下(xià)，能(néng)得(de)以證明(míng)申請(qǐ∑σ÷ng)人(rén)信用(yòng)已經恢複'∞的(de)路(lù)徑無非是(shì)兩條：

通(tōng)過法定程序撤銷行(xíng)政©≤↓處罰，申請(qǐng)人(rén)的(de)權利義務關系狀态(包括♠←信用(yòng)狀态)恢複到(dào)行(xíng)政處罰作(zuò)☆♥₹÷出前;

通(tōng)過其他(tā)方式使人(rén)确信申請(qǐng)人(ré÷<®♣n)的(de)信用(yòng)已經得(de)到(±ε"dào)了(le)重建。

但(dàn)無論按照(zhào)何種方式，都(dōu)得(d≈δ§e)不(bù)出申請(qǐng)人(rén)履行(xíng)行(xíng)政©¶☆≥處理(lǐ)決定的(de)義務即可(kě)修複信用(±₩γyòng)的(de)結論。

故而，申請(qǐng)人(rén)履行(xíng)了(le)行(xíng)•¥​政處理(lǐ)決定的(de)義務隻能(néng)→≤ 是(shì)其申請(qǐng)信用(yòng)↑'✘修複的(de)法定條件(jiàn)，在效力上(shàng)可(k₩ ​ě)作(zuò)為(wèi)其信用(yòn>×£"g)恢複的(de)佐證材料。換言之，申請(qǐng)人(rén)履行(xín™×↔g)了(le)行(xíng)政處理(lǐ)決定的(de)義務，‌∞¶并不(bù)等同于其信用(yòng)恢複，其信用(yòng)是(shì)否‌¶真正恢複除了(le)應當履行(xíng)了(↑αle)行(xíng)政處理(lǐ)決定的(de)義務外(wài)，還(≥φ↓βhái)需其他(tā)證據的(de)證明(m•≠íng)。認知(zhī)信用(yòng)修複∑β與行(xíng)政處理(lǐ)決定義務的(de)履行(xíng)之間(jiān‍<)的(de)差異，其意義在于防止實踐中，信用(yòng)修∞←複主管部門(mén)(失信懲戒主管部門(mén))以罰代修、一(yī)罰了≥β(le)事(shì)。