第二十八條【政策執行(xíng)措施】政府采購(gòu)↑÷↕₽政策目标通(tōng)過制(zhì)定采購(gòu)需求标準、預留采購∞"(gòu)份額、評審優惠、訂購(gòu)首購(gòu)等強制(zhì)±><←采購(gòu)或者優先采購(gòu)措施落實。

采購(gòu)人(rén)應當将落實政府采購(gòu)政策׶​‍納入項目績效目标，在預算(suàn)編制(zhì)∞π♣、需求确定、采購(gòu)方式和(hé)競争範圍選擇、項目評審、合同履約管理(βΩ¶≥lǐ)等環節落實。

第二十九條【政策統一(yī)性要(yào)求】政府采'π購(gòu)政策應當由國(guó)務院政÷∞¶♦府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)會(h₩₩​uì)同國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)根據國(∏‍φguó)家(jiā)經濟和(hé)社會(huì₹♣§)發展要(yào)求統一(yī)制(zhì)定，維護全國(gu¶Ω¥♠ó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)和(hé>↕ק)公平競争。

第四章(zhāng) 政府采購(gòu)需求管理(lǐ)

第三十條【采購(gòu)人(rén)內(nèi)部控制(zhì)α™ •制(zhì)度】采購(gòu)人(rén)應當建立健全政府采購(gòu)的(∑β de)內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度，明✘α(míng)确工(gōng)作(zuò)程序和(hé)崗位職責，強化(hε®↔×uà)監督制(zhì)約機(jī)制(zασhì)，落實績效目标要(yào)求、促進市δ¥ασ(shì)場(chǎng)競争、維護公共利益、防範采購α↔§÷(gòu)風(fēng)險。

第三十一(yī)條【采購(gòu)需求确定依   ±據】采購(gòu)需求是(shì)指采購(gòu)人(rén)為(↓β  wèi)實現(xiàn)項目績效目标，拟采購(gòu)的(de)标的(de>♣±∑)及其需要(yào)滿足的(de)技(jì)術(shù$ ÷§)、商務要(yào)求和(hé)其他(tā✘φ←∑)要(yào)求。其中，技(jì)術(shù)要¥÷↑(yào)求是(shì)指對(duì)采購(gòu) πΩ标的(de)的(de)功能(néng)和(₽&∑™hé)質量要(yào)求，商務要(yào)求是(shì)指取得(de)采購€ε(gòu)标的(de)的(de)時(shí)間(jδ≠iān)、地(dì)點、财務和(hé)服務$'™£要(yào)求，其他(tā)要(yào)求是(shì)指實現₩'≈↓(xiàn)項目目标所需的(de)技(jì)術(shù)、商務以外(wài<α≤)的(de)要(yào)求。

采購(gòu)人(rén)應當根據法律法規、政府采購(gòu)政策和(☆≈λhé)國(guó)家(jiā)相(xiàng)關标準，結☆&γ合本部門(mén)職責科(kē)學合理(lǐ)确定采購(gò‌™π✔u)需求。采購(gòu)需求應當合規、完整、明(míng<£®×)确、可(kě)評判、可(kě)驗證，符合采購(gò₽€u)項目特點和(hé)實際需要(yào)。

沒有(yǒu)國(guó)家(jiā)相(xiàng)關标準的(de)，采購÷™(gòu)人(rén)可(kě)以采用(yòng)市(shì)場®€(chǎng)公允标準，也(yě)可(kě)以根∑¶✔據項目目标提出更高(gāo)的(de)技(jì)術(shù)¥λ要(yào)求，但(dàn)是(shì)不(bù)得λ£φ(de)通(tōng)過特定指标或者技(€↕¶"jì)術(shù)路(lù)線指向特定供應商，妨礙公↕'平競争。

第三十二條【采購(gòu)需求确定方法】采購(gòu)人(rén)确定采購(↕∞→gòu)需求前，可(kě)以根據實現(xiàn)項目績效目标的(de)需要 λ∏(yào)，開(kāi)展需求調查。采購(gòu)金≥§Ω★(jīn)額大(dà)、社會(huì)關注♠φ∞度高(gāo)的(de)重大(dà)項目應當 ≠開(kāi)展需求調查。

通(tōng)過對(duì)采購(gòu)項目開(kāi)展可(kě)行(x><íng)性研究或者設計(jì)咨詢等前期≠β♠Ω工(gōng)作(zuò)已明(míng)确的(de)內(n•±&←èi)容，可(kě)以不(bù)再重複調查。

第三十三條【采購(gòu)估算(suàn)價值和(™π≥‌hé)采購(gòu)最高(gāo)限價】采購↕δ(gòu)估算(suàn)價值是(shì)采購(λ∏×"gòu)合同的(de)最大(dà)估計(jì)總價值。采購(gòu)人(÷§ε∏rén)應當根據實際需求，結合市(shì)場(chǎng)σ &調查和(hé)曆史成交情況估算(suàn)采購(gòu£≈)價值。創新采購(gòu)的(de)估算(suàn)價值應當包括創新産品∑π≥£各階段的(de)研發、生(shēng)産、改造和(hé)後續采購(gòu)成本π★σ。

采購(gòu)人(rén)可(kě)以在采購π§(gòu)估算(suàn)價值額度內(nèi)合理δ€(lǐ)設置采購(gòu)最高(gāo)限價。

第三十四條【分(fēn)類分(fēn)包】政府采購(gòu)項σ↕ 目應當綜合考慮技(jì)術(shù)和(hé)成本效益、促進有(yǒu$‍δ☆)效競争、支持中小(xiǎo)企業(yè)發展政策等₩♣因素，按照(zhào)專業(yè)類型和(hé)★αΩ∞專業(yè)領域分(fēn)類采購(gòu)。因技(jì)術(sh♣ ù)、成本等原因不(bù)可(kě)分(fēn)割，&'需要(yào)混合采購(gòu)的(de)，根據貨物(wù)、工(g≥<ōng)程和(hé)服務中估算(suàn≠δ)價值最高(gāo)的(de)采購(gòu)∏&标的(de)确定采購(gòu)方式、評審方§★♦法和(hé)适用(yòng)的(de)采購(gòu)政策等，但(dàn)是Ω★≤•(shì)本法采購(gòu)政策有(yǒu♠★ )規定的(de)部分(fēn)，應當分(fēn)包或者單獨列明(míng)★↔♥需求要(yào)求。

創新采購(gòu)、政府和(hé)社會(huì)資本合作(zu₹‌ ò)項目等以解決方案為(wèi)主要(yào≠↑→)競争內(nèi)容的(de)采購(gòu)÷™©"項目，遵循服務采購(gòu)的(de)有(yǒu) §¶關規定。

第三十五條【确定采購(gòu)方式】采購(g≥©₹òu)人(rén)應當根據采購(gòu)項目特點，↕₹★<按照(zhào)本法規定的(de)适用(yòng)情形合理(lǐ)确定采↕≤α↑購(gòu)方式。

技(jì)術(shù)、服務等标準明(míng)确、統✔∑♠一(yī)的(de)通(tōng)用(yòng)貨物(wù)、服ε™π務，已完成設計(jì)的(de)工(gōng)±σ'程施工(gōng)，采用(yòng)招标或者詢價方式✘δ采購(gòu)。

技(jì)術(shù)複雜(zá)的(de)大(dà)型裝備，實驗、←♣檢測等專用(yòng)儀器(qì)設備，需要(yπ→ào)供應商提供解決方案的(de)設計(jì)≥∞φ咨詢、信息化(huà)應用(yòng)系統建設等服務，創新采γ£∞≥購(gòu)以及政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)等項目，采用(→§'yòng)競争性談判方式采購(gòu)。

第三十六條【選擇競争範圍】政府采購(gòu)應當促進有(yǒu)效競争。采購( ε↑gòu)人(rén)根據項目實際需要(yào)合理(l♠≤♥ǐ)選擇公開(kāi)競争或者有(yǒu)限競☆¥γσ争。采用(yòng)有(yǒu)限競争的(de)，應當邀請(qǐng)所有γ‍→(yǒu)符合資格條件(jiàn)的(de)供應商或者至少(s"¥♥εhǎo)五家(jiā)供應商參與競标。采用(yòng≤™"≤)單一(yī)來(lái)源方式的(de)，應當按規定履γ←行(xíng)審批程序。

第三十七條【創新采購(gòu)】采購(gòu)人(rén)對✘→(duì)重大(dà)研發項目可(kě)以采用(yò∑✘±ng)創新采購(gòu)。采購(gòu)人(ré'δ<₽n)在采購(gòu)活動開(kāi)始前，應當明(míng)确拟采購(₹∑§₽gòu)創新産品的(de)主要(yào)功能(néng)或者績效目‍'&标、最高(gāo)研發和(hé)創新産品購(gòu)買成本以及最低(dī$≠)質量标準，通(tōng)過合理(lǐ)的 &'α(de)風(fēng)險分(fēn)擔和(hé)收益激 ¥勵機(jī)制(zhì)，鼓勵市(shì)場(chǎng)≥∞≥主體(tǐ)參與創新活動。