在不(bù)熟悉的(de)政府采購(gò↓₽&u)與招投标的(de)情況下(xià)，我們經常将政府采購(gòu‌'•)與招投标混為(wèi)一(yī)談。政府采購 λ (gòu)包括貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務，≠∏₽政府采購(gòu)工(gōng)程進行(xíng)招标投↔¥标的(de)，适用(yòng)《招标投标法》，這(zhè)表明 ‍(míng)《政府采購(gòu)法》與《招标投标法§ασ¶》既密切聯系又(yòu)互相(xiàng)區(qū)别，下γ ‌>(xià)面跟著(zhe)無比歡小(xiǎo)編的(de)步伐 ε>一(yī)起來(lái)漲知(zhī)識 α∞吧(ba)!

《招标投标法》是(shì)1999年(nián)全γ ✘國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)專門(mén)制(σβzhì)定的(de)用(yòng)于指導招标投标活動的(d&§e)程序法，《政府采購(gòu)法》是(ε>€shì)2003年(nián)全國(guó)人(r¶•≥φén)大(dà)專門(mén)為(wèi)✘$≥↑規範政府采購(gòu)行(xíng)為(β↓φwèi)制(zhì)定的(de)一(yī)部實♣∞體(tǐ)法。為(wèi)何在《招标投标法》出台3₩∏∑年(nián)後，還(hái)要(yào)頒布實施《政府采>γ∏購(gòu)法》呢(ne)?

其原因在于兩部法律規範的(de)主體(tǐ)、行(xíng)為(±ε™®wèi)性質、采購(gòu)目錄和(hé)限額标準、包含的(de)內(nèi)¶♣π♦涵、實施的(de)程序、采購(gòu)的(de)代±≤理(lǐ)機(jī)構等方面的(de)不(bù)同 ​↕。

一(yī)、規範的(de)主體(tǐ)不(bù)同

《政府采購(gòu)法》規範的(de)采δ←♣購(gòu)人(rén)主體(tǐ)是(shì)各級國★§γ‍(guó)家(jiā)機(jī)關、事(§♣shì)業(yè)單位和(hé)團體(tǐ)組織;

《招标投标法》規範的(de)采購(gòu)主體(tǐ)則無限制(zh πì)，涵蓋了(le)在我國(guó)境內(nèi)進行(xíng×®≈)招标投标活動的(de)任何主體(tǐ)，包©≥∞$括私人(rén)企業(yè)以及其他(tā)非法人(rén)組'₽₩織。

二、規範的(de)行(xíng)為(wèi)性質不(bù)同≤≠

《政府采購(gòu)法》，規範的(de) &"是(shì)政府采購(gòu)行(xíng)為(w€♦×èi)。這(zhè)種行(xíng)為(‍•∞wèi)不(bù)僅包括招标采購(gòu)，還(hái)包括競争性談判采購(©σ₩gòu)、單一(yī)來(lái)源采購(gòu)、詢價采購(←₽↕gòu)等行(xíng)為(wèi);

《招标投标法》，規範的(de)是(shì)∞§  招标投标行(xíng)為(wèi)。是(shì)指招标人(rén)∞λ以招标公告或投标邀請(qǐng)書(shū)的×✘(de)方式，公開(kāi)選擇賣方的(de)一(yī)種交易∞©‌®方式;

同時(shí)從(cóng)行(xíng)為(wèi)的(de)過程看(kà≠α₩•n)，政府采購(gòu)行(xíng)為(w↔"σ€èi)要(yào)比招标投标行(xíng)為(wèi)流程長↓ε(cháng)而複雜(zá)。

三、采購(gòu)目錄和(hé)限額标準不(bùπ♥→ε)同

政府采購(gòu)按預算(suàn)隸屬關系由國(guó)務院♠ππ和(hé)省級政府或授權部門(mén)制(zhì)定并頒布;

招标投标由國(guó)家(jiā)發改委會(huì)同有(y∏‍ǒu)關部門(mén)制(zhì)訂，報(bà'±φ>o)國(guó)務院批準後公布。

四、法律責任不(bù)同

《政府采購(gòu)法》屬于行(xíng)政法的(de)範疇，規範的(de£δ★γ)是(shì)政府機(jī)關單位如(rú)何管理(lǐ)規範政府采購(gòα✔u)行(xíng)為(wèi)，因而它強調的(de)是(s​‌hì)行(xíng)政責任;

《招标投标法》屬于民(mín)法、經濟法的(de)範疇，招标投标行(xδ íng)為(wèi)是(shì)一(yī)種民(míΩ∞n)事(shì)行(xíng)為(wèi)，因而強調的(de)是(​♥λ↕shì)民(mín)事(shì)責任;

《政府采購(gòu)法》和(hé)《招标投标法》兩者調 ∑γ<整的(de)是(shì)不(bù)同的(de)法律關系δ ✔π，有(yǒu)嚴格的(de)區(qū)别;政↓​&府采購(gòu)是(shì)政府改革财政支出管理(lǐ)、調節經濟運行(x€‌'λíng)的(de)一(yī)種基本制(zhì)度< ，其著(zhe)重點是(shì)要(yào)解決政府內(nèi)部↑ε财政資金(jīn)如(rú)何支出的(de)問‌≈(wèn)題，屬于政府內(nèi)部事(shì)務;

而招投标是(shì)業(yè)主率先提出工∑'₹$(gōng)程采購(gòu)的(de)條×‌件(jiàn)和(hé)要(yào)求，邀請(qǐng)衆多(duō)>≠​'投标人(rén)參加投标并按照(zhào®‌♦)規定格式從(cóng)中選擇交易對(dβφuì)象的(de)一(yī)種市(shì)場(chǎng)交易行(x®×β≠íng)為(wèi)。

五、包含的(de)內(nèi)涵不(bù)同 $€↔

“招标”分(fēn)公開(kāi)招标和(hé)邀請'γλ&(qǐng)招标，是(shì)《政府采購(gòu)→≤法》規定的(de)法定采購(gòu)方式，政府采購(g®♣  òu)工(gōng)程适用(yòng)《招标投标法》，僅僅是(shì±Ω)招标投标活動上(shàng)的(de)适用(y≈✘←γòng)，但(dàn)在招标投标程序之外(wài)的(de)其他(tā)λ©‍♠活動及管理(lǐ)，還(hái)應當遵行(xíng)《政府采購(gò₽™ u)法》，否則與政府采購(gòu)程序相(xiàn ×g)沖突。

“政府采購(gòu)&rdquγδo;是(shì)政府部門(mén)的(de)采購(gòu)行(x→☆ íng)為(wèi)及為(wèi)這(zhè≠±​≠)種采購(gòu)行(xíng)為(wèi)執" 行(xíng)政府采購(gòu)制(zhì)度的(d≤ ±e)簡稱，它的(de)內(nèi)涵要(yào)豐富得(de)多(duō)，不≥"♥÷(bù)僅包括行(xíng)為(wèi)本身(shēn)，而且包括規範采₩↕購(gòu)行(xíng)為(wèi)的(de)政府采購(gò¶Ωu)制(zhì)度。

就(jiù)政府采購(gòu)行(xíng)為(wΩΩèi)而言，它包括政府采購(gòu)主體(t ☆ǐ)、資金(jīn)性質、采購(gòu)對("®¶duì)象等;而規範政府采購(gòu)行"∑(xíng)為(wèi)的(de)采購(gλΩòu)制(zhì)度就(jiù)更為(w♣ε‌èi)豐富，它以《政府采購(gòu)法》為(wèi)核心，包括《招δ↕标投标法》、《合同法》、《行(xíng)政複議(yì‍☆)法》和(hé)《行(xíng)政訴訟法》等等一(yī)系列法律法規體(tǐ↑↔©₩)系。在政府采購(gòu)制(zhì)度體(tǐ)系裡(lǐ)不(b₹₽☆¥ù)僅包括有(yǒu)政府采購(gòu)方式，而且還(hái)有(​→yǒu)其适用(yòng)的(de)條件Ω"(jiàn)和(hé)法定采購(gòu)程序，自(ε★zì)然也(yě)包括對(duì)&ldq¥¶¶÷uo;招标”這(zhè)一(yī)采購(φ gòu)方式的(de)規範。

因此，從(cóng)招标與政府采購(gòu)的★♥★(de)內(nèi)涵看(kàn)，&ld→§quo;政府采購(gòu)”→∞σ與“招标”是(shì ¶ ↑)包含的(de)關系，而不(bù)是(shì)相(xiàng)等的γ∏(de)關系。

六、實施的(de)程序不(bù)同

政府采購(gòu)的(de)程序始于采購(gòu)預算(su☆'✘àn)的(de)編制(zhì)，止于采購(gòu)資金(jī"® n)的(de)支付。政府采購(gòu)程序♣♥要(yào)經過項目實施之前的(de)政府采購(g→Ω↑òu)預算(suàn)編制(zhì)、計(jì)¥>λ§劃審批、招标文(wén)件(jiàn)制(zhì)作(zuò)發售、投标、→±♠合同備案管理(lǐ)、供應商的(de)質疑投訴受理(lǐ)、項目完β✔工(gōng)後檢查驗收、采購(gòu)資金(jīn)的(deα"§)支付等環節，比招标投标程序長(cháng)得(de)多(duō)。