第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台

在公共資源交易治理(lǐ)中的(de)應用(yòng)

第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台助力串标治理(lǐ)♥ 

在公共資源交易中，串标行(xíng)為(wèi)往往有(yǒu)迹可(kě§Ω)循，如(rú)：潛在投标人(rén)通(tōng)過了(le)資♠→格審查且已購(gòu)買招标文(wén)件(jiàn)，甚至遞交了(le)π$✘投标保證金(jīn)，但(dàn)無正當→∑¶±理(lǐ)由不(bù)參加投标;不(bù)同投标人(rén)的(₩↕de)投标保證金(jīn)從(cóng)同一(yī)單→∞位或者個(gè)人(rén)的(de)賬戶轉出©Ω。通(tōng)過在交易平台環節将保函申請(qǐng)♠♣直接與招投标項目關聯，第三方電(diàn)子(<δΩ☆zǐ)保函平台作(zuò)為(wèi)線索痕迹追溯途徑，±♦₩≤能(néng)夠有(yǒu)效解決串标取證難​™的(de)問(wèn)題。

借助信息技(jì)術(shù)，第三方電(diàn)子(zǐ)保函平 ≠¥台還(hái)有(yǒu)助于串标可(kě)疑性分(fēn)析的(de>↔ε₽)開(kāi)展：以工(gōng)保科(kē)技(jì)的(de)電(± ♣diàn)子(zǐ)保函平台為(wèi)例★∞₩，通(tōng)過使用(yòng)數(shù)據實時(shí)→↓​£同步和(hé)數(shù)據處理(lǐ)技(jì)術(shù)獲₽✘取業(yè)務特征數(shù)據，而後采用(yòng)圖計(jì)算(suà≤↓γγn)技(jì)術(shù)對(duì)企業(yè)投、中标☆ α•信息進行(xíng)關系建模，并基于Apri♣σ∞•ori、Louvain等算(suàn)法構建社區(qū)模型，γ¥平台可(kě)以對(duì)嫌疑企業(yè)排查定位，為(wè§↕∑σi)串标稽查提供支持。

第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台采用(yòng)的♠​(de)企業(yè)基本戶支付方式，也(yě)可(kě)以增加圍标串标的(σ'λde)難度：投标人(rén)為(wèi)電(diàn)子(←γzǐ)保函繳費(fèi)時(shí)，第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台基α₩≥于繳費(fèi)帳号信息，同時(shí)根據公共資源交易平台提供±π×∞的(de)投标人(rén)備案基本戶信息進行(xín∏₩g)在線自(zì)動對(duì)比，能(néng)夠從(cón>¶↓g)源頭杜絕非法投标。

另外(wài)通(tōng)過區(qū)塊鏈技(jì)術(sδ★hù)将電(diàn)子(zǐ)保函上(shàng§γε)鏈，可(kě)以完整、不(bù)可(kě)篡改地(dì)記錄價值轉÷&£移(交易)的(de)全過程，形成不(bù)依賴中δ§心組織和(hé)現(xiàn)有(yǒu)規則的(de)數(shù)據信任關系↓→，便于公共資源交易中心加強對(duì)權力公開(kāi)透明(mín☆γ★g)運行(xíng)工(gōng)作(zuò)的(de)‌₽>監督，強化(huà)圍标串标治理(lǐ)。

第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台助¥♠≠力職能(néng)分(fēn)離(lí)

《國(guó)務院辦公廳轉發國(guó)家(α>γjiā)發展改革委關于深化(huà)公共資源交§ •£易平台整合共享指導意見(jiàn)的(de)通(tōng)知(zhī) ≥'✘》(國(guó)辦函〔2019〕41号)提出：加強♦≤←公共資源交易平台電(diàn)子(zǐ)系統建設，明(míng)确交≠‌易、服務、監管等各子(zǐ)系統的(de)功能(né♦✘✘ng)定位。在投标擔保環節，第三方電(diàn)子✔σ(zǐ)保函平台也(yě)是(shì)公共資源交易平台電(di∑& "àn)子(zǐ)系統建設、推進公共資源交易管理(lǐ)職能(n ®≥≥éng)相(xiàng)互分(fēn)離(lí)的(de)重要(yào)♠∏'一(yī)環。

首先通(tōng)過在交易環節将保函申請(qǐng)、使用(≤φ±∑yòng)、監督與招投标項目關聯，第三方電(diàn)子€¶$‌(zǐ)保函平台可(kě)承擔投标擔保的(<₹♥de)服務與監管工(gōng)作(zuò)。​¶如(rú)在《關于推行(xíng)公共資源交易電(diàn)子(zǐ)保函的★≠§♠(de)通(tōng)知(zhī)中》(益公管辦〔2020〕3号)，益§"$陽市(shì)公共資源交易中心便明(míng)确由保險保證保函平台、銀(δ®$γyín)行(xíng)保函平台、擔保保函平台等第三方平台負責∑$電(diàn)子(zǐ)保函平台的(de)日(rì)常運行(xíng₹♣<)、協調擔保責任的(de)落實。

其次圍繞公共資源交易中心交易服務和(hé)行(xíng)政監±σ​管的(de)職能(néng)定位，第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台∑φ→可(kě)實現(xiàn)以電(diàn)子(zǐ)保↑↔函的(de)形式遞交投标保證金(jīn)，支撐主管部門(©&mén)提供公共資源交易服務;亦可(kě)充分(fēn)發β★'揮信息技(jì)術(shù)的(de)作(zuò$↕Ω)用(yòng)與優勢，對(duì)電(dià≤≤®n)子(zǐ)保函交易活動進行(xíng)動态監測，輔助監管部門(mén)>α開(kāi)展進場(chǎng)交易活動情況統計&$(jì)與分(fēn)析、交易場(chǎng)↕₹所內(nèi)違法違紀問(wèn)題揭露與查處。✘★∞

在此基礎上(shàng)，公共資源交易中心可(kě)≠↔$按照(zhào)決策權、執行(xíng)權、監督權既相(xiàn  ♠g)互制(zhì)約又(yòu)相(xiàn₹£©g)互協調的(de)要(yào)求，逐步推行(xíng)公共資源交易服務γ₽、管理(lǐ)與監督職能(néng)相(xiàng)互✔♠≠分(fēn)離(lí)的(de)監管體(t→₩Ωǐ)制(zhì)和(hé)運行(xíng)機(jī)制π♣↓™(zhì)。

第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台助∑↓↔力綜合監管

正如(rú)《國(guó)務院辦公廳轉發國(guó)家(jiā)發展改革委關于✘δ深化(huà)公共資源交易平台整合共享指導意見(jiàn)的(de)通(←≥>↑tōng)知(zhī)》(國(guó)辦函〔2019〕41"÷±号)所強調，應深化(huà)公共資源交易λ♥♥管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，推進公共資源♦$←γ交易服務、管理(lǐ)與監督職能(néng)相(πγ•δxiàng)互分(fēn)離(lí)，探索推進公共資源交易綜合監管✘σ←‌。

第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台能(néng)夠對(duì)接€€$$建設工(gōng)程電(diàn)子(zǐ)交易系統、政↓α<府采購(gòu)電(diàn)子(zǐ)交易系統等電(diàn)子(zǐ↕α•™)交易系統，全方位嵌入公共資源交易電(dià¶'↕n)子(zǐ)服務平台，有(yǒu)助于公共資源交易中心在投标擔‌×βσ保環節解決交易規則和(hé)交易流程不(b→₽$ù)統一(yī)的(de)問(wèn)題•&。這(zhè)有(yǒu)利于在行(xíng)業(yè)監管&¶§的(de)基礎之上(shàng)加強權力制(zhì)衡機(jīλ✘)制(zhì)，從(cóng)而構建綜合監管與行(xí♦λng)業(yè)監管相(xiàng)結合的(de)新模式。

與此同時(shí)，第三方電(diàn)子(zǐ)保函平台運用(y§↔òng)大(dà)數(shù)據、雲計(←<jì)算(suàn)、動态監測等先進信息技(jì)術(shù)，能(nén←≈'g)夠多(duō)維提煉數(shù)據、分≥γ₽(fēn)析電(diàn)子(zǐ)保函交易特征，并通(tō∏÷ng)過數(shù)據統彙，方便監管部門(mén)依痕查處相(♠®xiàng)關違規案件(jiàn)，逐步實現(xiàn)₩"↓φ“互聯網+監管”。