2022年(nián)，昆明(míng)市(shì)在深化(huà)&l✘±dquo;放(fàng)管服”改革，優化(‍​β≠huà)公共資源交易領域營商環境中持續發力，通(tōng)過優化(huà)∏±♣←保證金(jīn)代收措施、深入推進招投标≈↑♣✘領域公平競争審查、開(kāi)展招标計(jì)劃提前發布試點工(®¶σσgōng)作(zuò)、進一(yī)步優化(huà)水(shuǐ)利工 ♣(gōng)程招标投标手續等措施，保證公共資源交易市(s¶ ‌hì)場(chǎng)開(kāi)放(f‍¥♣àng)和(hé)公平競争，維護公共資源交易良好(hǎo)秩序，推進全市(s>φhì)公共資源交易提質增效。

一(yī)、優化(huà)保證金(jīn)代收措≠✔$施，為(wèi)招标投标各方主體(tǐ)“減負、減壓&rdquo♥★;

減輕潛在投标人(rén)負擔，降低(dī)投 ♥标成本，激發市(shì)場(chǎng)活力，昆明(mí₽ ☆ng)市(shì)進一(yī)步優化(huà)投标保​δ證金(jīn)代收措施。通(tōng)過降低(dī​ ‍&)保證金(jīn)收取金(jīn)額、禁止招标人(rén)限制(zhì)保證金α​ (jīn)繳納形式、鼓勵招标人(rén)少(shǎo)收不(b$×☆ù)收保證金(jīn)等多(duō)項舉≥​措為(wèi)企業(yè)纾困解難，降低(dī)投标成本。

此次優化(huà)投标保證金(jīn)代收的(₽‌✘≠de)舉措，主要(yào)對(duì)工(gōng)程建設項®≥✘♣目投标保證金(jīn)收取金(jīn)額的(de)上(shàng✔")限進行(xíng)了(le)下(xià)調。對(duì)依法必須招♣♠©±标的(de)項目，一(yī)是(shì)除₹♥投标人(rén)自(zì)願以現(xiàn)金‌✘®∞(jīn)繳納外(wài)，原則上(shàng)不(bù)再收取現(xiàn)§‌金(jīn)形式投标保證金(jīn)。二是(shì)招标人(rén)不(₹≥±βbù)得(de)以任何方式對(duì)投标保證金(jīn)的($↑Ω™de)繳納做(zuò)出強制(zhì)要(yào)求或硬性規定$‍∑$。三是(shì)降低(dī)投标保證金(jīn)限額，降→₩☆☆幅不(bù)低(dī)于30%。四是(shì)鼓勵招∞ ₽标人(rén)少(shǎo)收、不(bù)收投标保證₩>∑ 金(jīn)金(jīn)額在十萬元及以下(xià)工(gōng)程建設±≈₹類項目的(de)投标保證金(jīn)。

同時(shí)，要(yào)求各級公共資源交易中心對γ™<₩(duì)在本交易場(chǎng)所交易的(de)依法必φ♥↔須招标項目，逐一(yī)查驗招标文(wén)件(jiàn)中有(yǒu↕×♦)關提交投标保證金(jīn)金(jīn)額要(yào)求。✘¶對(duì)超過限額的(de)，及時(shí)提醒招标♥↔人(rén)或者招标代理(lǐ)機(jī)構予以修改。各級&↔公共資源交易中心對(duì)招标文(wén)件(jiàn)中™π>✘有(yǒu)關提交投标保證金(jīn)金(jīn) λ‍§額要(yào)求的(de)查驗工(gōng)∏¥‍作(zuò)，納入日(rì)常巡檢工(gōng)作(zuò)範圍✘δπ，列入巡檢清單。

昆明(míng)市(shì)實施降低(dī)保證 ×<金(jīn)收取金(jīn)額，禁止招标人(rén)限制(zhì)保↔☆證金(jīn)繳納形式，鼓勵招标人(rén)少(shǎo>©ΩΩ)收、不(bù)收保證金(jīn)、對(duì)投标保證金(jīn)₹δπ金(jīn)額要(yào)求進行(xíng)巡檢等多(duō)項舉δ<γγ措，預計(jì)每月(yuè)為(wèi)投标人(rén)節省保φ≠®證金(jīn)3000～4000萬元，在一(yī)定程度上(shàng)減↔☆ σ少(shǎo)因投标人(rén)遞交投标保證金(jīn)♣™造成資金(jīn)占用(yòng)，也(yěγ£∏)減少(shǎo)了(le)交易各方因為(wèi)頻(pí₽✔©n)繁收退保證金(jīn)增加的(de)工(gōng)作(z&₹uò)量，從(cóng)而有(yǒu)效激發市(s β‍®hì)場(chǎng)活力，助力企業(yè)纾困解難。

二、深入推進公平競争審查，保護中小(xiǎo)企業(yè)利益不(bù)‌Ω$受損

為(wèi)營造公平競争市(shì)場(chǎng)環境，增強公平競争審查制★©®λ(zhì)度剛性約束，昆明(míng)市(shì)将公平競争審查納∏&↓入招投标項目當中，做(zuò)到(dào)招标®♣文(wén)件(jiàn)“凡進必審”。

自(zì)6月(yuè)10日(rì)起，凡進入昆明(✘β‌míng)市(shì)各級公共資源交易中心依法必須進行(xíng→β)招标的(de)項目，招标人(rén)應當對(duì)招标文(wén)件(ji±‌★×àn)進行(xíng)公平競争審查。要(yào)求将招标文("∏wén)件(jiàn)公平競争易發生(shēng)、較常見(jiàn)&₹ €的(de)不(bù)公平競争條款作(zuò)為(wèi)審查的(de)重Ω∞∑>要(yào)方面，內(nèi)容涵蓋投标人(rén)資格條件(jiàn)設置、Ω"↕♥投标人(rén)财務指标設置、投标企業(yè)所在地(dì)、‍€保證金(jīn)繳納形式等14個(gè)大(dà)™♠ 項。

招标文(wén)件(jiàn)“凡進必審”§✔•是(shì)從(cóng)優化(huà)營商環境角度進行(x&₹íng)制(zhì)度創新，将公平競争審查從(c₩÷♣≠óng)招投标政策制(zhì)度制(zhì♠Ω)定層面延伸至招标文(wén)件(jiàn)制(zhì)定層面，緊盯φε≥以不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)排斥、限制(zh$₽↔↑ì)經營者參與投标的(de)行(xíng)為(wè©∑i)，将招标文(wén)件(jiàn)公₩↕平競争審查作(zuò)為(wèi)落實招标人(rén)主體(tǐ)責任的(≤Ω↔de)重要(yào)工(gōng)作(zuò)內(nèi)•↔容，并将審查落實情況納入監管範圍，有(yǒu)效提升   '了(le)招标人(rén)編制(zhì)招标文(wén)件(σπ← jiàn)的(de)質量，有(yǒu)力保障了(λ€le)各市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)平等參與市(shì)場₹$✘☆(chǎng)競争，積極融入全國(guó)統一(≠'₩ yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)。

三、招标計(jì)劃提前發布率先納入全流程電( ≈diàn)子(zǐ)化(huà)環節

圍繞《國(guó)務院關于開(kāi)展營商環境創新試點工(gōng)作(zu÷₽"ò)的(de)意見(jiàn)》精神，為(wèiδ ≠)維護公平競争秩序，強化(huà)公共資源交易信息公開(kāi)，方便→ β市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)提前獲知(zhī)招≠☆✔λ标信息、充分(fēn)做(zuò)好(hǎo)投标準備≥γ™，昆明(míng)市(shì)率先開(kāi)展招标計(jì)劃提 ↓前發布試點工(gōng)作(zuò)。

招标計(jì)劃提前發布工(gōng)作(zuò)覆蓋♥  ✔依法必須招标的(de)工(gōng)程建設項目全類型¶δ§γ，涉及房(fáng)屋和(hé)市(shì)政設施建設、公路(lù)♦׶≠工(gōng)程、水(shuǐ)利建設等多φ$(duō)領域，通(tōng)過公共資源交易平台納入全流程電(d←☆☆iàn)子(zǐ)化(huà)環節，具有(yǒu)“全≥​≤≥類型、覆蓋廣、約束強”的(de)特點。

招标人(rén)于招标公告發布30日(rì)前，在公共資↓&≈↓源交易網發布招标計(jì)劃，将有(yǒu)利于潛在投标人(rδ®↑én)提前了(le)解招标項目概況、招标內(nèi)容、合同估算(↓δ↔≤suàn)價、預計(jì)招标時(shí)間(jiān)等內(nèi)容₩↓，從(cóng)而便于潛在投标人(rén≠↓)充分(fēn)做(zuò)好(hǎo)投标準備。↓♥↑≠同時(shí)，招标人(rén)科(kē)學合理(lǐ)制(zhβ×ì)定項目招标實施計(jì)劃，有(yǒu)利于¶♦₽↔保障交易活動順利開(kāi)展，提高(gāo)招投≤φ♠标活動效率。招标計(jì)劃提前發布工(gōng)作(zuò)，保障市(shì♠​)場(chǎng)主體(tǐ)平等參與招¥™¥标投标活動，讓招投标活動更透明(míng)、開(kāi¶¥ ↕)放(fàng)、高(gāo)效，營造更加公平競争的(de)市(shì)場(®→<chǎng)環境。