近(jìn)日(rì)，國(guó)家(jiā)發展改革委等13部門♣‌(mén)聯合印發《關于嚴格執行(xíng)招标投标法規制(z£≤'✔hì)度進一(yī)步規範招标投标主體(tǐ)行(xíng)為(wπ&èi)的(de)若幹意見(jiàn)》(以下(xià)簡稱《意見(jiγ♣γàn)》)，針對(duì)當前招标投标市(shì)場(chǎng)突出問(wσ✘←§èn)題，堅持問(wèn)題導向、重點發力、系統推進，提出了÷‌$₩(le)強化(huà)招标人(rén)主體(tǐ)責任、εα¶堅決打擊遏制(zhì)違法投标和(hé)不(bù)誠信履約行(xíng‌φ)為(wèi)等5方面20條措施，對(duì)進一(yī)步發揮招标投标制(₹Ω<zhì)度的(de)競争擇優功能(néng)、優化(huà™↓÷)招标投标市(shì)場(chǎng)環境、提高(≤★gāo)公共資源配置效率效益具有(yǒu)重要(y £¶'ào)意義。

一(yī)、《意見(jiàn)》的(de)主要(yào)特點

《意見(jiàn)》全面厘清招标人(rén)、投≠‌∑>标人(rén)、評标專家(jiā)、招标代理(lǐ)∑≠↓機(jī)構、行(xíng)政監督部門(mén)等各方主體(tǐ)參與招标₹±<∑投标活動的(de)行(xíng)為(wèi)邊界，具有(yǒu)很επφ"(hěn)強的(de)綜合性、精準性和(hé)↑≈λ♠可(kě)操作(zuò)性，是(shì)新形勢下(xià γ)推動各地(dì)區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)嚴格執行(xíng)→₹招标投标法規制(zhì)度，大(dà)力營造公開(kāi)、公平、公≈σ<✘正和(hé)誠實信用(yòng)市(shì)場(chǎng)環境的(d→☆✘e)重要(yào)指引。《意見(jiàn)》主要(yào)λ≠有(yǒu)以下(xià)四方面特點：

一(yī)是(shì)聚焦關鍵主體(tǐ)，進一(y₹βī)步推動權責統一(yī)。《意見(jiàn)》系統♠∞≤集成了(le)現(xiàn)行(xíng)國(guó)家(jiā)₹×招标投标法規制(zhì)度中關于規範招标投标 π↓φ各方主體(tǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)要(yào)求，通♠ε♠(tōng)過抓住招标投标活動中的(de)關鍵主體​β→(tǐ)，将規範招标投标活動落到(dào)實處。特别→↑®₽是(shì)突出了(le)招标人(rén)在招标投标活動中的(de)主體(★"¥♥tǐ)地(dì)位，提出了(le)強化(huà)招标人(rén)主體(tǐ)責¥β任的(de)9條意見(jiàn)，占意見(jiàn)條≠☆目總數(shù)的(de)45%。在切實依法保障招标人(rén)≥♣α↓自(zì)主權的(de)基礎上(shàng)，《意見(±±βjiàn)》不(bù)僅對(duì)招标人(♠ rén)在招标投标全流程中的(de)主體(tǐ)責任進行(xíng)了(leδ¥γ)強化(huà)細化(huà)，而且将責任進★∏≠一(yī)步延伸拓展，在标前标後的(de)合同履約管理(lǐ)、檔案管理↑± (lǐ)、內(nèi)部控制(zhì)管理(lǐ)等方面也(yě)細化(hλπ♥uà)了(le)相(xiàng)關責任要(yào)求。同時(sh↓☆í)，對(duì)評标專家(jiā)這(zhè)一(yī)∞$關鍵主體(tǐ)，《意見(jiàn)》在嚴肅評标紀律方面提 δ&出了(le)“8個(gè)不(¶↓λbù)得(de)”和(hé)“1個(gè)嚴™ε♣÷禁”，更好(hǎo)推動了(le)招标投标過程中的(de)權責ε★統一(yī)。

二是(shì)針對(duì)突出問(wèn)題，進一(yī)¥₽步加大(dà)打擊力度。《意見(jiàn)》明(míng)确要(yào)加強監β✘σ管力度，以零容忍态度打擊招标投标違法行(xíng)為(wèi)。針對(du∞•± ì)投标人(rén)在投标及履約過程中可(kě)能≠≥(néng)存在的(de)違法和(hé) ↔不(bù)誠信行(xíng)為(wèi)φΩ​ ，《意見(jiàn)》以“6 ↓個(gè)不(bù)得(de)&rdquo'✔¥";進行(xíng)了(le)具體(tǐ)規範，并明(míng‍σ✘<)确對(duì)因操縱投标或出借資質等行(xíng€α•Ω)為(wèi)導緻的(de)中标率異常高(gāo)的(de)&ld✘¶quo;标王”及背後的(de)違法犯罪團‌±™夥進行(xíng)嚴厲打擊。同時(shí)，也(yě)要(yào)求αλ∏重點關注“陪标專業(yè)戶”、關©≈¶₽聯投标、“抱團”投标等圍标串标高(gāo)<€λ風(fēng)險迹象。對(duì)查實存在違法行(xín&α✘≤g)為(wèi)的(de)，明(míng)确要(yào)強化•↓(huà)行(xíng)刑聯動、行(xí♠↑≠∑ng)紀聯動，并與信用(yòng)記錄相(xiàng)結合，全方位立體(tǐλ ∑<)式加強對(duì)違法犯罪行(xíng)為(wèi₹✔φ)的(de)打擊力度，更好(hǎo)維護了(le)招标投标市¶  ∑(shì)場(chǎng)秩序。

三是(shì)緊扣核心環節，進一(yī)步提高(gāo)評标質量。針對(d‍γ  uì)評标這(zhè)一(yī)核心環節，《意見(jiàn)》詳細列舉了(l→♠קe)評标過程中可(kě)能(néng)存在的↕φλ≈(de)異常情形，對(duì)評标委員(yuán ₹)會(huì)成員(yuán)提出了(le)“$<↕6個(gè)應當”的(de)&±具體(tǐ)處理(lǐ)要(yào)求，為(wèi)評标專家(jiā)公∞δ平、有(yǒu)序、高(gāo)質量開(kāi)展評标提供了(le•α)重要(yào)遵循。同時(shí)，《意見(jiàn)》嚴格✘₽落實招标人(rén)的(de)審查權利和(hé)責任， β首次明(míng)确提出招标人(rén)要(yào)加強評标報(bào)告審查♠£β♥，并詳細列舉了(le)審查時(shí)需重點關注的(de≈£)5個(gè)方面，對(duì)發現(xiàn)異常情形的(de)，及時 ≤★(shí)複核，确認存在問(wèn)題的(de)予以糾正≈↓♠。這(zhè)不(bù)僅有(yǒu)利于進一(yī)步規範評<∞标專家(jiā)的(de)評标行(xíng)為(wèi)，也(y↓σ$♥ě)能(néng)對(duì)評标過程中存'$β在的(de)問(wèn)題及時(shí)進行↓α(xíng)糾正，确保工(gōng)程項目順利推進。

四是(shì)完善體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，進一 ‍×(yī)步落實監管責任。《意見(jiàn)》明(míng)确要(yào'₹±)在健全監管機(jī)制(zhì)、加大(dà)監管力度、探索信用(yò÷‌™φng)監管等方面重點發力，以“雙随機(jī)一(yī)公開(δ★$kāi)”方式不(bù)斷提升監管主動性和(hé)覆≥‌≈€蓋面，推動監管重心向事(shì)中事(shì)後全程監管轉移，健全完善智慧監ε§♣π管、協同監管、依法監管為(wèi)一(yī)體(tǐ)的(de)新型招标 ✔投标監管體(tǐ)系，為(wèi)新形勢下(xià)持續淨化(huàΩ$)優化(huà)招标投标市(shì)場(chǎng)環境厘清了✔¶ (le)思路(lù)。同時(shí)，《意見(jiàn)》明(míng)确•✘$★要(yào)堅持行(xíng)政監督、社會(huì)監督和(hé)行(xí≤®≤βng)業(yè)自(zì)律相(xiàng)結合，特别是(shì)要(yào)±∏‌→推動信用(yòng)信息在招标投标活動中的(de)'↑®★合理(lǐ)規範應用(yòng)，為(wèi)加快(kuài)招标投标領域信用‌★(yòng)體(tǐ)系建設指明(míng)了(le)方向。

二、浙江省規範招标投标活動的(de)主要(yào)做(zuò)法

近(jìn)年(nián)來(lái)，浙江省持£©→∞續深化(huà)“國(guó)家(jiā)規範與創新招标÷ '&投标試點省份”和(hé)“α¶國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)招标投标試點省份&r±βdquo;建設，嚴格落實各項招标投标法規制(zhì∏$™ )度，在完善監管體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、深化☆ (huà)全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)、規範各方主 λ☆≥體(tǐ)行(xíng)為(wèi)等方面開(kāi)¥✔✔₩展了(le)積極探索，取得(de)了(le)ε"明(míng)顯成效。

(一(yī))構建協同管理(lǐ)機(jπ¥ī)制(zhì)。浙江省發展改革委作(zuò)✔×₹為(wèi)全省招标投标工(gōng)作(zuò)的(d♥₹e)綜合管理(lǐ)部門(mén)，在省級層面設立公共資源交易管理(lǐ)♥​→處，與省招标投标管理(lǐ)中心、省公共資≤¶•π源交易中心形成“一(yī)處兩中心”的(de)協同∑Ω✘↔管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，共同推進全省招标投标工("✘↑gōng)作(zuò)指導、綜合協調和(hΩ±é)監督等工(gōng)作(zuò)。參照(zhào)省級模€≥式，全省各地(dì)市(shì)加快(kuà☆♥i)完善由公管辦綜合管理(lǐ)、交易中心服務支撐的(de)“管辦±✘×分(fēn)離(lí)”的(de)管理(lǐ)機(jīφ✔)制(zhì)，形成了(le)符合浙江省≈₩情、具有(yǒu)浙江特色的(de)招标投标管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì∑α)，為(wèi)進一(yī)步強化(huà)全域統籌、提供優質服務、實行(★≠ xíng)高(gāo)效監管夯實了(le)體(tǐ)₩•∑≠制(zhì)機(jī)制(zhì)基礎。