近(jìn)日(rì)，财政部公布了(le)1661号政府采購(gòu)公告 ₹§，涉及項目為(wèi)長(cháng)沙市(shì)“智§®♣慧消防”一(yī)期建設項目• ↕——智能(néng)接處警、輔助決 ★策指揮系統采購(gòu)。

本項目于今年(nián)3月(yuè)份π∏開(kāi)始招标預算(suàn)905.66萬元，¶λ™有(yǒu)供應商投訴稱招标文(wén)件(jiàn)評審因素涉嫌以不(bù)±‍合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)對(duì₹↔"÷)供應商實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待遇。

記者從(cóng)招标文(wén)件(jiàn)中發現&α±λ(xiàn)，采購(gòu)方幾乎把《政府采購(gòu)法實施條例》20∑ ‌∏條所能(néng)犯的(de)錯(cuò)誤都(dōu)∏↕Ω犯了(le)一(yī)遍。

首先是(shì)地(dì)域歧視(shì)∑β<™，招标文(wén)件(jiàn)規定，投标人(rén)是(shì)已通(tōn§♣₽g)過2020年(nián)湖(hú)南(nán)<β± 省消防救援總隊智能(néng)接處警系統智能(nén©§g)化(huà)能(néng)力驗證測試(POC)合格單位的₹ ✘(de)計(jì)10分(fēn)。需提供相(xiàng)關證明(&✔→míng)材料複印件(jiàn)加蓋單位公章>♥ε(zhāng)。這(zhè)明(míng)顯屬于以特定行(xíng)政區(q↕✘δφū)域或者特定行(xíng)業(yè)的(de)業(yè)績、獎₹‍±‍項作(zuò)為(wèi)加分(fēn)條件(jiàn)或者中标、成交條件¶​±ε(jiàn);如(rú)果一(yī)個(gè)企業(yè)>•≈在本省完成了(le)類似測試能(néng)力∞←‍合格，卻沒有(yǒu)湖(hú)南(nán)的(deεδ)認證，也(yě)會(huì)被扣分(fē≤∑↑¥n)。

其次是(shì)行(xíng)業(yè)歧視(shìε&♠÷)，招标文(wén)件(jiàn)要(yào)求投标人(&α£rén)為(wèi)通(tōng)過“雙軟評估&rdq∑₹γβuo;，提供軟件(jiàn)企業(yè)證書(÷  shū)的(de)，計(jì)4分(fēn);這(zh'≤↕è)也(yě)屬于特點行(xíng)業(yè)的÷∏↑©(de)獎項進入評标。

第三是(shì)評标分(fēn)數(shù)無​•∑↔法量化(huà)，比如(rú)售後服務評∏∑♥↑分(fēn)是(shì)這(zhè)樣設↔ 計(jì)的(de)

①售後服務體(tǐ)系完善，有(yǒu)明(míng)✘™确的(de)專職協調人(rén)與服務保障 ☆₽人(rén)員(yuán)，服務措施具體(tǐ)得(de)當，響應時(→≥shí)間(jiān)符合采購(gòu)需求∏$₹↔并附有(yǒu)明(míng)确的(de)依據。培訓方案科←✘×(kē)學規範、計(jì)劃合理(lǐ)、內(nπ∑×èi)容完整、重點突出，針對(duì)性強，計(jì)8分(∑β↕fēn);

②售後服務體(tǐ)系基本完善，專職協調人(rén)與服務保障$®人(rén)員(yuán)齊全，服務措施基本可(​§kě)行(xíng)，響應時(shí)間(jiān)符合采購(gòu)需求且£>× 依據合理(lǐ)。培訓方案規範、計(jì)π♦γ 劃基本合理(lǐ)、內(nèi)容基本完整、有(yǒu)重點，有(yǒ×★u)針對(duì)性，計(jì)5分(fēn);

③售後服務體(tǐ)系一(yī)般，專職協調人(rén)與服務保障≠☆​人(rén)員(yuán)欠明(míng)确，服務措施一(yī)Ω☆¶₹般，響應時(shí)間(jiān)符合采×±購(gòu)需求且依據合理(lǐ)。培訓方案一(y♦↑φī)般、計(jì)劃一(yī)般、內(nèi)容欠完整、要(yà€₩πo)點含糊，針對(duì)性不(bù)強，計(jì)3分(fēn)♥±₽;

在這(zhè)一(yī)評審原則中，無法量化(huà)什(shén)β≥£麽是(shì)合理(lǐ)、基本合理(lǐ)、一(yī)般。

無獨有(yǒu)偶，在技(jì)術(shù)方案•÷•的(de)審核中，也(yě)規定;

①技(jì)術(shù)路(lù)線描述詳↔≥∞細、科(kē)學完整合理(lǐ)，系統的(de)功能$•π'(néng)描述清晰，軟件(jiàn)體(tǐ)系結構科(kē)學合理€©®(lǐ)且完全契合項目實際情況的(de)，計(jì)12分(f☆±ēn);

②技(jì)術(shù)路(lù)線較為(wèi)詳細、較科(kē)學→∞☆合理(lǐ)，系統的(de)功能(néng £×)描述較清晰，軟件(jiàn)體(tǐ)系結構較合理(π​γlǐ)且基本契合項目實際情況的(de)，計(<↔jì)8分(fēn);

③技(jì)術(shù)路(lù)線描述一♠$(yī)般，不(bù)完整，欠合理(lǐ)，系統的(de)功能(néng)描>↕述不(bù)清晰，軟件(jiàn)體(tǐ)®≥系結構不(bù)合理(lǐ)且與項目實際情況契合度低(dī)的(de)$<，計(jì)4分(fēn);

同樣的(de)，完整、較比完整、不(bù)完整同樣沒有(yǒu)辦法量化(hu ÷©à)，隻能(néng)由評标專家(jiā)主觀判斷。

這(zhè)是(shì)明(míng)顯違法的(de)€∞'£行(xíng)為(wèi)，根據《政府采購(gòu)實施條例》第六十八條第七款> ♣之規定;采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(α‌←lǐ)機(jī)構采用(yòng)綜合評分(fēn)法時(shí)評σ®審标準中的(de)分(fēn)值設置未與評審因素的φ↕ε(de)量化(huà)指标相(xiàng)對(duì)應。要(yào)依照(' ₩±zhào)政府采購(gòu)法的(de)₩∑規定追究法律責任。

因此，财政部判定投訴成立，責令采購(gòu)人(rén)、代理(♥€¶lǐ)機(jī)構就(jiù)以不(bù)合理(lǐ)條件(jià‌λn)對(duì)供應商實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)$δ£✘待遇的(de)問(wèn)題限期改正。

附原文(wén)：

中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)财政部政府采購(gòu)信<✔↓息公告(第一(yī)千六百六十一(yī)号)

投訴處理(lǐ)結果公告

一(yī)、項目編号：HNZT-2022ZF008

二、項目名稱：長(cháng)沙市(shì)“智慧消防&rdq↓σuo;一(yī)期建設項目——智能(néng)接處警、¶™↕輔助決策指揮系統

三、相(xiàng)關當事(shì)人(ré≠♣n)

投訴人(rén)：湖(hú)南(nán)明(mín✘¶ g)德乾坤信息技(jì)術(shù)有(yǒu)限公司(φ≈以下(xià)稱投訴人(rén))

地(dì) 址：湖(hú)南(nán)省長(cháng✘∞)沙市(shì)嶽麓區(qū)學士街(jiē)道(dào)學士路(lù✔φ↕​)177号福天洋湖(hú)時(shí)代苑17棟1910

被投訴人(rén)1：長(cháng)沙市(shì)消防φ ←救援支隊(以下(xià)稱采購(gòu)人(r₹λén))

地(dì) 址：長(cháng)沙市(shì)✘δ開(kāi)福區(qū)四方坪學堂園路(lù)156→♠ ∑号

被投訴人(rén)2：湖(hú)南(nán)中←₹​投項目管理(lǐ)有(yǒu)限公司(以下(xià)稱代理(l&  πǐ)機(jī)構)