招标人(rén)發布資格預審公告、招标公告或者發出投标邀請(qǐ¥​εng)書(shū)，就(jiù)意味著(zhe)正式啓動招标程序，投标人£♥(rén)會(huì)基于信賴籌備投标事(shì)宜和(hé)參與投Ωσ♥标。對(duì)于各個(gè)招投标朋(péng)友(yǒu)來(lái)說(≤αshuō)，進行(xíng)招投标活動的(de)時(shí)✔ 候終止招标還(hái)是(shì)很(hěn)♦   少(shǎo)數(shù)的(de)情況☆≤，但(dàn)為(wèi)了(le)盡可(kě)能(néng)規避各個™'(gè)法律風(fēng)險，也(yě)為(wèi♦™)了(le)避免在招投标實踐中手足無措，我們還(hái)是(™‌shì)要(yào)對(duì)終止招标的(de)相(  ☆xiàng)關做(zuò)好(hǎo)充足的(d÷✔α¶e)準備。

《招标投标法實施條例》第三十一(yī)條對(duì)此專門‍∏→(mén)規定：“招标人(réδπ<n)終止招标的(de)，應當及時(shí)Ω✘>發布公告，或者以書(shū)面形式通(tōng)知(₽≈∏"zhī)被邀請(qǐng)的(de)或者已經獲取資格預審文(wén)件(j←♦iàn)、招标文(wén)件(jiàn)的(de)潛在投标人(rén)。如(rε‍ú)果已經發售資格預審文(wén)件(jiàn)、招标文('"↔wén)件(jiàn)或者已經收取投标保證金(jīn)，招标人★₩≈(rén)應當及時(shí)退還(hái)所收取的(de₹≠₹€)資格預審文(wén)件(jiàn)、招标文(wén)件(ji< →àn)的(de)費(fèi)用(yòng)，以及所收取的(de)投标保 ∑₹證金(jīn)及銀(yín)行(xíng)同期存款利息。&rdq↕←uo;

招标人(rén)如(rú)果有(yǒu)客觀合法的(de)理(lǐ)由≠€£，履行(xíng)書(shū)面通(tōng)知(zhī)、退還(hái)費(•‌₩fèi)用(yòng)等義務即可(kě)；如(rú)果違★"背誠信原則，無正當理(lǐ)由終止招标給投标人(rén)造成損失，₹♠‍₽還(hái)須承擔締約過失責任。

案例

C集團公司委托某招标代理(lǐ)機(jī)構就(jiù)&ldβ•✔quo;技(jì)術(shù)改造項目”所需的♦$(de)設備在國(guó)內(nèi)進行(xíΩ↕€★ng)公開(kāi)招标。某修配廠(chǎn€>g)參與了(le)本次技(jì)改設備招标，并π•×∞按招标文(wén)件(jiàn)要(yào)α £₩求遞交了(le)30萬元的(de)投标保證金(÷>jīn)。2013年(nián)12月(yuè)9日(rì)，該招标項目 ™"如(rú)期開(kāi)标。2014年(nián)3月(yuè)5日(rì' )，C集團公司因資金(jīn)問(wèn)題，緻函招标代理₹€(lǐ)取消本次招标。2014年(nián)5月(yuè)4日(rì)♠♠，招标代理(lǐ)機(jī)構通(tōng)知(zhī∑δ≠)修配廠(chǎng)招标終止并無息退還(hái)β∏∏了(le)該修配廠(chǎng)的(de)投标保證金(jīn)。

該修配廠(chǎng)認為(wèi)，招标代理(lǐ)機(jī)構與C集團在→σ ‌本次招标活動中違反了(le)國(guó)家σ ♥(jiā)相(xiàng)關法律法規，侵害了(leβ♠♣)其合法權益，随将招标人(rén)和(hé)招标代理(lǐ)∑★♥±機(jī)構訴至法院，提出要(yào)求招标代理(lǐ)機→✘‌€(jī)構雙倍返還(hái)保證金(jīn)，要(yà₩÷$o)求招标人(rén)賠償其利潤損失100餘萬元并承擔為(w₽✔èi)參加本次招标發生(shēng)的(de)差>α旅費(fèi)等締約費(fèi)用(yòng)10萬元等訴求。

經審理(lǐ)，法院認為(wèi)：招标公告₹™¶<為(wèi)要(yào)約邀請(qǐng)，投标行(xíng™♣)為(wèi)為(wèi)要(yào)約λ≤¥π。C集團并沒有(yǒu)确定修配廠(chǎng)♦δ¶為(wèi)中标人(rén)，即沒有(yǒu)作(≤♦Ω←zuò)出承諾。因此，雙方當事(shì)人(rén)之間(j‍←iān)并未成立招投标買賣合同關系。在合同沒有(yǒu)成立​‌的(de)情況下(xià)，當事(shì)人(rén)不(bù)存在≠β‍違約的(de)可(kě)能(néng)性。我國(guó)現(xiàn)±±行(xíng)法律對(duì)于保證金(jīn)并沒有(δ←"yǒu)雙倍返還(hái)的(de)規定，σ>規定雙倍返還(hái)的(de)隻有(yǒu)定金(jīn)。此外(wài)，✔★✔定标權應屬于招标方，修配廠(chǎng)未中±&标，其獲得(de)有(yǒu)關利潤的(de)£≈≠≥基本條件(jiàn)尚未成就(jiù)，要(yà₹γ→o)求支付利潤無相(xiàng)應依據亦不(bù)具合理(lǐ)性。'σ₩'與此同時(shí)，為(wèi)參加投标活動所支出的(♦≠de)費(fèi)用(yòng)，投标人ε÷(rén)已在投标時(shí)承諾将自(zì)行±φ∞€(xíng)承擔。最終，法院駁回了(le)修配廠(chǎλ✔∏"ng)的(de)全部訴訟請(qǐng)求。

總結

終止招标，是(shì)招标人(rén)的(de)×↕‍權利，但(dàn)權利不(bù)得(de)濫用(♦÷yòng)，招标人(rén)應當遵循《民(λλ•mín)法典》第七條、第八條确立的(de)誠信、守法和(¶∏∏hé)公序良俗等原則終止招标。

《工(gōng)程建設項目勘察設計(jì)招标投标πεσ₩辦法》第二十條、《工(gōng)程建設項目施工•  €(gōng)招标投标辦法》第十五條等法條補充規✘←定，除不(bù)可(kě)抗力原因外(w♥∑§ài)，招标人(rén)在發布招标公告或者發出投£€标邀請(qǐng)書(shū)後不(bù)得(de)終止招标。違背這( ₽​zhè)些(xiē)規定的(de)，将承擔相(xiàng)應法律責任÷✘。因此，終止招标理(lǐ)由要(yào)合法。

實踐中常見(jiàn)終止招标情形：

一(yī)是(shì)招标文(wén)件(jiàn)有(yǒu✔✘&)重大(dà)錯(cuò)誤或發現(xiàn)違法內(n‍σ•↑èi)容，招标活動不(bù)能(néng)繼續進行(xíngφ≠)必須終止後重新招标。、

二是(shì)因法律法規或政策調整需要(yào)修改招标文(wé✘&n)件(jiàn)再重新招标，或者原項目計(jì)劃或行(xí×>φng)政審批手續被撤銷必須終止招标活動。