為(wèi)了(le)營造公平競争的(de)市(shì)場(c≠γhǎng)環境，維護經營者、消費(fèi)者的(de)合法權益和(hé₽₽λ)社會(huì)公共利益，切實解決監管實踐中的(de)突出問(wèn)題，加快 <ε(kuài)完善反不(bù)正當競争法律制(zhì)度，國×φ☆​(guó)家(jiā)市(shì)場(c★‌ hǎng)監督管理(lǐ)總局起草(cǎo)了(le)《中華人(ré•×∏n)民(mín)共和(hé)國(guó)反不€‍↑≥(bù)正當競争法（修訂草(cǎo)案征α↓求意見(jiàn)稿）》（以下(xià)簡稱《'☆∞修訂草(cǎo)案》），并向社會(huì)公開(kāi)征≈ <求意見(jiàn)，同時(shí)公布《修訂草(cǎo)案》起草(™♣cǎo)說(shuō)明(míng)。

此次修訂共涉及四個(gè)方面內(nèi)容 ≤。一(yī)是(shì)完善數(shù) ♥字經濟反不(bù)正當競争規則，規範治理(lǐ)≈✘γ§新經濟、新業(yè)态、新模式發展中出現(xiàn)的(de)擾亂競争秩序的‌™​'(de)行(xíng)為(wèi)；二是(shì)針對(duì♥γγ)監管執法實踐中存在的(de)突出問(wèn)題，對(♠±✘✔duì)現(xiàn)有(yǒu)不(bù)正當競争行(xíng)為(wβ≈£èi)的(de)表現(xiàn)形式進行(xíng)補充完善；三是(sh↔∏♠ì)填補法律空(kōng)白(bái)，新增不(bù)正當'"∏←競争行(xíng)為(wèi)的(de)類型；四是(s©₩hì)按照(zhào)強化(huà)反不(b✔♦ε ù)正當競争的(de)要(yào)求，完善法律責任。

關于第一(yī)部分(fēn)，《修訂草(cǎo)案》結合數(shù)¶‌≥$字經濟領域競争行(xíng)為(wèi)的(de)特點，針對(duì)數(sh≤&↑ù)據獲取和(hé)使用(yòng)中的(de)不(bù)正當↓÷競争行(xíng)為(wèi)、利用(yòng)算(suàn)法實'≈施的(de)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)，以及阻礙開(kā§δ∞↓i)放(fàng)共享等網絡新型不(bù)正當競争行ε♦≠(xíng)為(wèi)作(zuò)出詳細規定。同時(shí)，考慮¶₹Ω♦到(dào)數(shù)字經濟領域不(bù)正當競争行(♣∞™xíng)為(wèi)認定的(de)複雜(zá)性，規∏β定了(le)判斷是(shì)否構成不(bù)正當競争行(xíng)為δ↓(wèi)的(de)考量因素，增強制(zhì)★‍‌ε度的(de)可(kě)預期性和(hé)執法的(de)規範性。此外←↑ σ(wài)，還(hái)規定了(le)平台經營>‍★者加強競争合規管理(lǐ)的(de)責任，推動反不(bùπ÷​≈)正當競争的(de)社會(huì)共治。如(ε‍©•rú)，其第十七條規定“經營者不(bù)得(de)利用(yò€γ™πng)技(jì)術(shù)手段、平台規則等，違反行(xíng)業(y÷Ω← è)慣例或者技(jì)術(shù)規範，不&δβ☆(bù)當排斥、妨礙其他(tā)經營者合法提供的(de)産品或者服務$σ的(de)接入和(hé)交易等，擾亂市(shì)場♣•(chǎng)公平競争秩序。”第十九條規定“經營者不λ€(bù)得(de)利用(yòng)算(suàn)法，通(tō∞γεng)過分(fēn)析用(yòng)戶偏好(hǎo)、交易習(xí''Ω‍)慣等特征，在交易條件(jiàn)上(shàng)對(d∑©∏uì)交易相(xiàng)對(duì)方實施不(bù)≠₹ 合理(lǐ)的(de)差别待遇或者進行(xíng)不(bù)合理(lǐ)"Ω&限制(zhì)，損害消費(fèi)者、其他(tā)經營者的(de)λ♠合法權益和(hé)社會(huì)公共利益，擾亂市(shì)場(chǎng)>™€公平競争秩序。”

《修訂草(cǎo)案》針對(duì)監管執法實踐中存在的(de)突>$✔出問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有(yǒu)不(bù✔γ✔₹)正當競争行(xíng)為(wèi)的(de)表現(xiàn)形式進£π行(xíng)補充完善。如(rú)，第九條規定&ldquo₽©↕♠;經營者不(bù)得(de)對(duì)商品或者商品經營者δ<✔‌的(de)性能(néng)、功能(néng)ε₩‌ 、質量、類别、來(lái)源、銷售狀況、用(yòng)戶評價、曾獲榮譽、交易信<₩¶≈息、經營數(shù)據、資格資質等相(xiàng)關信息作(z↕€♥↑uò)虛假或者引人(rén)誤解的(de)商業(yè)宣傳，欺騙、誤導相(x±™₽δiàng)關公衆。……經營者不(bù↑•)得(de)通(tōng)過組織虛假交易、虛構‌‌&評價等方式，幫助其他(tā)經營者進行(xíng)虛✘♣÷'假或者引人(rén)誤解的(de)商業(yè)宣傳，不(b×εù)得(de)為(wèi)虛假宣傳提供策劃★≤β、制(zhì)作(zuò)、發布等服務。&rdqu★®o;第十三條規定“具有(yǒu✔♦)相(xiàng)對(duì)優勢地(dì)位的(de)經營者ε​無正當理(lǐ)由不(bù)得(de)實施下(xià)列行(xíγ∑©✔ng)為(wèi)，對(duì)交易相(xiàng)對(du λì)方的(de)經營活動進行(xíng)不(bù)合理∞÷∏(lǐ)限制(zhì)或者附加不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)，影(yǐ€•γng)響公平交易，擾亂市(shì)場(chǎng)公平競争秩★>∞•序：（一(yī)）強迫交易相(xiàng)對(d≠γ€♠uì)方簽訂排他(tā)性協議(yì)；（二）不(bù)合理(lǐ✔₽β )限定交易相(xiàng)對(duì)方的(de)交易對(duì)象或者交易條₩​÷≠件(jiàn)；（三）提供商品時(shí)強制(zhì)搭配其他(tā∞→≠)商品；（四）不(bù)合理(lǐ)限定商品的(de)價格、銷售對(duì Ω>)象、銷售區(qū)域、銷售時(shí)間(jiān)或者參與促銷推✘↕&☆廣活動；（五）不(bù)合理(lǐ)設定扣取保證金(jīn)，削δ≤×減補貼、優惠和(hé)流量資源等限制(zhì)；（六）通δ∏¶​(tōng)過影(yǐng)響用(yòng)戶×€​選擇、限流、屏蔽、搜索降權、商品下(xià)架等方式，幹擾​¶→正常交易；（七）其他(tā)進行(xíng)不(bù)合理(lǐ∏©©)限制(zhì)或者附加不(bù)合理(l' ≤ǐ)條件(jiàn)，影(yǐng)響公"'平交易的(de)行(xíng)為(wèi)。”

《修訂草(cǎo)案》還(hái)填補了(le)法律空(kō<¥∏πng)白(bái)，新增不(bù)正當競↑≠争行(xíng)為(wèi)的(de)類型。一(yī)是(shì)新增損害α≠ 公平交易行(xíng)為(wèi)，強化(huà)對(duΩ‌>ì)中小(xiǎo)市(shì)場(chǎn±£g)主體(tǐ)合法權益的(de)保護。考慮到(dà↕₹o)當前監管實踐中，具有(yǒu)相(xiàng)對(duì)優♣‌勢地(dì)位的(de)市(shì)場(chǎng)主δ≤₽體(tǐ)，為(wèi)了(le)獲取非法利益或者不(bù)當擴大(dà)競σ∑§争優勢，對(duì)交易相(xiàng)對(duì)方，特别是(shì)中小( α♠xiǎo)企業(yè)等市(shì)場(chǎng)主體(tǐ"∏¥ε)、平台內(nèi)經營者的(de)經營¥≤↓<活動進行(xíng)不(bù)合理(lǐ)限制(zhì)↓↔或者附加不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)，造成中小∏& (xiǎo)企業(yè)創業(yè)難、經營難，嚴重擾亂了(le)市>≥​≠(shì)場(chǎng)公平競争秩序，阻礙創業(yè)創 π¶↑新。草(cǎo)案對(duì)目前較為(wèi)₽∏典型的(de)損害公平交易行(xíng)為(wèi)進行(xín≥£εg)類型化(huà)，列舉了(le)“二選一ε✘(yī)”、強制(zhì)搭售等☆÷∞®六類行(xíng)為(wèi)，并在附則中對(duì)如(rú)γ✔​<何判斷“相(xiàng)對(d‍∞uì)優勢地(dì)位”作(zuò)出指引。二是(shì)α≈新增惡意交易行(xíng)為(wèi)，針對(duì)> 故意實施惡意交易，觸發其他(tā)經營者受✘>↓±到(dào)相(xiàng)關規則懲戒，從(cóng​↑™λ)而妨礙、破壞其他(tā)經營者正常經營的(de)行(xíng↓α≥)為(wèi)進行(xíng)歸納列舉，予以禁止。

《修訂草(cǎo)案》按照(zhào)強化(huà)反不(§∑bù)正當競争的(de)要(yào)求，完善了(le)法律責任 π<。一(yī)是(shì)對(duì)損害公平交易、​≈實施惡意交易，以及新型網絡不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)等新增↕₹λ違法行(xíng)為(wèi)設定了(le)相(<$∞xiàng)應的(de)處罰。二是(shì)增設了(le)部分₽♣≈♦(fēn)違法行(xíng)為(wèi)的(de)♦♥±法律責任，對(duì)知(zhī)道(dào)或者應當知(zhī)道(©≤•¥dào)他(tā)人(rén)實施混淆行(xíng)為(wèi)，仍銷售₩>₹&混淆商品，或者故意為(wèi)實施混淆行(x§✔íng)為(wèi)提供便利條件(jiàn)≈♣☆¶，幫助他(tā)人(rén)實施混淆行(xíng)為(wèi)的(σ•←de)，設定了(le)行(xíng)政處罰；對(duì)商業(yè)賄ελ$‌賂中收受賄賂的(de)行(xíng)為(wσ←èi)增加了(le)處罰等。三是(shì)科(kē)學調整違法行(xíng✔ε•)為(wèi)的(de)處罰額度。根據執法實踐需要(yào)，為(wèi)确•δ‍保過罰相(xiàng)當，降低(dī)了(le)虛假宣傳的(de)處罰™§→下(xià)限；同時(shí)，對(duì)實施損害公平交≈←易及網絡不(bù)正當競争行(xíng)為(wα♦γèi)，情節特别嚴重，性質特别惡劣，嚴重↑ 損害公平競争秩序或者社會(huì)公共利益"<€​的(de)，進一(yī)步加大(dà)打擊力度。