國(guó)務院安委會(huì)辦公室、®≥×住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiā∏γng)建設部等八部門(mén)近(jìn)日(≥™₹rì)聯合發布《關于進一(yī)步加強隧道(dào)工(gōng)程安全管理™λ♥™(lǐ)的(de)指導意見(jiàn)》∞÷，要(yào)求在設計(jì)階段采取合理(lǐ)措施降低(dī)隧道(dào•♦)安全風(fēng)險，在施工(gōng)圖中提出應對(duì) ‍"♠風(fēng)險的(de)工(gōng)程措施和(hé)施工(gōng)安全注× ¥→意事(shì)項，在施工(gōng)過程中做(z÷☆≈uò)好(hǎo)設計(jì)安全交底、±÷¥施工(gōng)配合和(hé)設計(jì)巡查等工(gōng'​Ωβ)作(zuò)。

對(duì)于特長(cháng)隧道(dào)、特大(dà)斷面€™¶隧道(dào)以及地(dì)質條件(jiàn)複雜(zá)隧道(dào)工(g♠'≠•ōng)程，總承包單位必須采取更加嚴格措施強化(huà)≤✘分(fēn)包單位選擇和(hé)現(xiàn)場(chǎ✘±φng)作(zuò)業(yè)管理(lǐ)。

相(xiàng)關部門(mén)要(yào)指導建設單位依法改進評标方法，嚴格∞γ≤‍限定最低(dī)投标價法的(de)适用(yòng) π範圍，合理(lǐ)界定成本價格，解決低(dβπī)質低(dī)價中标帶來(lái)的(de)安全生(shēng)≠'産投入不(bù)足的(de)問(wèn)題。

以下(xià)為(wèi)全文(wén)—&mda±≥₹♦sh;

關于進一(yī)步加強隧道(dào)工(gōng)程安全管理(lǐ)的(≤β£de)指導意見(jiàn)

安委辦〔2023〕2号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆∏ε₹↓生(shēng)産建設兵(bīng)團安委會(huì)、住房(fá↔✔↕ng)和(hé)城(chéng)鄉(xiān≈βg)建設廳（局、委）、交通(tōng)運輸廳（局✔σε、委）、水(shuǐ)利廳（局）、國(guó)資委≥וγ，各地(dì)區(qū)鐵(tiě)路(lù)監管↔δ≠局，民(mín)航各地(dì)區(qū)管理(lǐ)局，₹₽®各鐵(tiě)路(lù)局集團公司、各鐵(t©₽iě)路(lù)公司，有(yǒu)關中央企業(yè)：

當前我國(guó)隧道(dào)（洞）建設規模巨大(dà)，但(dàn)工(∞Ωgōng)程本質安全水(shuǐ)平不(bù)高(δ®±®gāo)，坍塌、火(huǒ)災等事(shì)故時(shí)有(yǒu)發↔∑↓生(shēng)，安全生(shēng)産形勢嚴←↓峻。為(wèi)深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總♠☆書(shū)記關于安全生(shēng)産的(de)重要×σ(yào)論述精神，深刻吸取近(jìn)年®¶ε(nián)來(lái)隧道(dào)施工(gōng)安¥₹♥←全事(shì)故教訓，全面加強隧道(dào)工(gōng)程安全管理(lǐ≈¥ ↑)，有(yǒu)效防控重大(dà)安全風(fēng)險，現(xi♦πε♠àn)提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特δ&色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的←σ(de)二十大(dà)精神，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(≠$♠'de)發展思想，統籌發展和(hé)安全，貫徹 ​ ≥“安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)✘✘α‍”的(de)方針，堅持超前預控、全過程動态管理(lǐ)理(÷<$lǐ)念，進一(yī)步壓實安全生(shēng)産責任，健全制(z≥$hì)度體(tǐ)系，強化(huà)重大(dà)風(f€♦ēng)險管控，夯實安全生(shēng)産基礎，有(yǒu)效防範隧道("♣σΩdào)施工(gōng)安全事(shì)故發生(shēng)，更好(hǎo)∑ε®∑保障重大(dà)項目高(gāo)質量建設，助力經濟高(gā×☆δ™o)質量發展，切實保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安©₹全。

二、壓實安全生(shēng)産責任

（一(yī)）嚴格落實建設單位首要(yào)責任。各地(dì)各有(yǒu)關π•₽部門(mén)要(yào)研究制(zhì)定建設單位安全生(shēngσ✘‍£)産首要(yào)責任的(de)具體(tǐ)規定，督促建設單γ'<位加強事(shì)前預防管控，牽頭組織各參建單位建立全過程風(fēng ∑¥)險管控制(zhì)度，健全參建單位考核檢查管理(lǐ)制☆↕←∑(zhì)度，強化(huà)對(duì)勘察、設計>★(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、監測、檢測單位α&×>的(de)安全生(shēng)産履約管理(lǐ)。建設單位不(bù)π<具備項目管理(lǐ)條件(jiàn)的(de)，應當 ₹★​委托專業(yè)機(jī)構和(hé)人φ≈(rén)員(yuán)進行(xíng)管理(lǐ)和(hé↕♦)服務。政府投資項目建設單位應當将履行(xíng)基本建設✘≠π程序、質量安全風(fēng)險管控、合理(lǐ→Ω£)工(gōng)期、造價等事(shì)項納入“三重一(yī)大(♠γ↑♥dà)”集體(tǐ)決策範圍，₩∞強化(huà)監督檢查和(hé)責任追究。∏≥λ¥

（二）嚴格落實參建企業(yè)主體(tǐ)責任。施工(gōng¥∞)總承包單位依法對(duì)施工(gōng)現(xià<αn)場(chǎng)安全生(shēng)産負總責，建立健全項¶ ≈↑目管理(lǐ)機(jī)構和(hé)現(xiàn)場(chǎσΩשng)安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系₽Ω，落實全員(yuán)安全生(shēng)産責任制(zhε§ì)，完善安全生(shēng)産條件(jiàn)，組織開(kāi)展施工(g♣¥α×ōng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險管控和(h‍‌é)隐患排查治理(lǐ)。隧道(dào)項目負責人(rén)必須在崗履職，按要λ  (yào)求帶班作(zuò)業(yè)，危大(dà)工(gōng)程πεε&等關鍵節點施工(gōng)時(shí)必須指派專職安全γ'α<生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuá≈®™≠n)到(dào)場(chǎng)指揮監督。總承包單位要(yào)與分(fēπ☆π∞n)包單位簽訂安全生(shēng)産管理​₽(lǐ)協議(yì)，強化(huà)管理(lǐ)措施并承擔連λ$'>帶責任，不(bù)得(de)轉包或違法分(fēn)包。鼓勵施工(g↑÷ōng)企業(yè)和(hé)項目配備安∏δ全總監，并賦予相(xiàng)應職權。嚴格落實勘♦±察設計(jì)單位安全責任，依據相(xiàng)關ε Ω标準規範，在設計(jì)階段采取合理(lǐ)措≠±π&施降低(dī)隧道(dào)安全風(fēng)險γδ♣×，在施工(gōng)圖中提出應對(duì)風(fēng)險的(de)工(g₩♠ōng)程措施和(hé)施工(gōng)安全注意事×÷(shì)項，在施工(gōng)過程中做(zuò)好(hǎo)設計ε•"(jì)安全交底、施工(gōng)配合和(hé)設計(jì)巡查等工∑→β(gōng)作(zuò)。嚴格落實監理(lǐ)單位安全責任，認真審查專$&→項施工(gōng)方案，督促施工(gōng)單位落實法律→✔>法規、規範标準和(hé)設計(jì)有(yǒu)關要(‍₹→‌yào)求，加強日(rì)常安全檢查。

（三）強化(huà)屬地(dì)和(hé)部門(mén)監管責任。各地(dì)≠>£各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)進一(yī α™‌)步提高(gāo)思想認識，把隧道(dào)施工(gō÷↕ng)安全工(gōng)作(zuò)放(fà♥€ng)在重要(yào)位置來(lái)抓，定↔♥€↓期組織分(fēn)析研判安全風(fēng)險，組"★ 織有(yǒu)關部門(mén)按照(zhào)職責分(δ¥∑fēn)工(gōng)，對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)↕₽容易發生(shēng)重大(dà)生(shēng)産λ★‌安全事(shì)故的(de)單位進行(xíng)嚴格ε∏檢查，及時(shí)采取針對(duì)性措施強化(huà)隧道(dà​₩‍o)施工(gōng)安全。住房(fáng)和(‌↑§hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通(tō☆↔ng)運輸、水(shuǐ)利、鐵(tiě)路(lùγβ→)、民(mín)航等行(xíng)業(yè)主管部門(mén)要(yàβ♦$∑o)按照(zhào)“三個('ε↕gè)必須”的(de)要(y≠σ¥ào)求，依法加強本行(xíng)業(yè)領域隧♦‌∑Ω道(dào)施工(gōng)安全生(shēng)産♥‌監管，建立與公安、國(guó)資委、市(shì)場★≈₩(chǎng)監管等部門(mén)協同聯動機(jī)制(zhì→&↕)，強化(huà)聯合檢查，嚴格執法處罰，定期公布典型執法案例，依法落實失信行♠σ (xíng)為(wèi)認定記錄公布等信用(yòng)監管制(z≥♣™hì)度，實現(xiàn)精準監管和(hé)有(yǒu)效監管。各級安委會(h©€&uì)要(yào)把隧道(dào)施工(gōng)安全納入對(±"★→duì)地(dì)方政府和(hé)有(yǒu)關部門(m<​én)安全生(shēng)産考核巡查的(de)重要(yào)內(n∏₹™èi)容，按照(zhào)規定對(duì)隧道(dào)÷§£↓施工(gōng)安全事(shì)故進行(xíng)挂牌督辦，對(duì)事(s"☆hì)故有(yǒu)關責任企業(yè)和(hé)部門(m₹Ω$↓én)進行(xíng)約談通(tōng)報(bào≠ππ)。