浙江省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiānλ☆g)建設廳 浙江省發展和(hé)改革委員‍≠∏✘(yuán)會(huì)關于印發《浙江省房(fá​®ng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施施工(gōng)招标文(wπ✘én)件(jiàn)示範文(wén)本(2023版)》和(hé)《±≥γ浙江省房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)‌$"₩政基礎設施工(gōng)程總承包招标文(wén)件(jiàn)示範文(wén↕×γ≈)本(2023版)》的(de)通(tōng)知(zhī)

　　各市(shì)建委(建設局)、發改委、招标投标綜δ< 合管理(lǐ)部門(mén)：

　　為(wèi)進一(yī)步規範房(fáng)屋建築和(∞✔hé)市(shì)政基礎設施領域招标投标活動，保障招标人(rén)和(h®≥↔é)投标人(rén)的(de)合法權益，根據《浙江省促進民(m↔¥ín)營經濟高(gāo)質量發展若幹措施》∏>α中嚴格落實招投标“七個(gè)不(bù)準&rd'↓quo;等內(nèi)容的(de)要(yφ≤←ào)求，促進建築業(yè)健康有(yǒu)序§™↑÷發展，現(xiàn)将《浙江省房(fáng)屋建築與市(shì)政基礎設施施↔↓工(gōng)招标文(wén)件(jià↕♣Ωn)示範文(wén)本(2023版)》和(hé)《≠λ浙江省房(fáng)屋建築與市(shì)政基礎設施工(™δ→gōng)程總承包招标文(wén)件(j♦±φiàn)示範文(wén)本(2023版)》>$<☆印發你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng±∑ )。

　　本通(tōng)知(zhī)自(zì)☆> Ω2024年(nián)2月(yuè)1日(rì)起₩α實施。

　　浙江省住房(fáng)和(hé)城( "chéng)鄉(xiāng)建設廳

　　浙江省發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì)

　　2023年(nián)12月(yuè)≠≠23日(rì)

　　政策解讀(dú)

　　1 必要(yào)性

　　一(yī)是(shì)制(zhì)度規定的(de)需要(yào)。今年(n↔>ián)，省委、省政府提出要(yào)依法必須招标✔☆∏♣的(de)項目招标人(rén)不(bù)得(de)實σ∑λ施限定投标人(rén)的(de)所有(yǒu)制(zhì)形式、 ±£♠設定與招标項目實際需要(yào)不(bù)适應或者與無關的(de)資格、技(jφΩì)術(shù)、商務條件(jiàn)等7項排斥民(¥₩β♣mín)營企業(yè)參與投标的(de)行(xíng)為(wèi)，拆除不‍"(bù)合理(lǐ)門(mén)檻。

　　為(wèi)落實省主要(yào)領導關于研♠↔究合法合規、具體(tǐ)管用(yòng)措施的(de)批示精神，對(du÷¶ì)照(zhào)“七條禁令”集中修改完善招标示₽♣‌∞範文(wén)本，加上(shàng)我省對(duì)浙江省招投标條例進ε 行(xíng)修訂，在全省範圍內(nèi)推行(xíng)&ldqu♠φ•♣o;評定分(fēn)離(lí)”，落實投标人(rén)主≥Ω&體(tǐ)責任。根據以上(shàng)要(yào)求，對(∞≈duì)現(xiàn)行(xíng)的(de)兩個(gè)示範文(≤ εwén)本進行(xíng)修訂，加強示範文(wén)本的(d≥>♦¶e)時(shí)效性、實用(yòng)性和(hé)可(kě)操作(zuò)性>φ，進一(yī)步規範我省房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施領©★∞©域招标投标活動。

　　二是(shì)統一(yī)管理(lǐ)體(tǐ)♦☆系的(de)需要(yào)。此次修訂招标文(wén←§£)件(jiàn)示範文(wén)本依據國(guó)家(ji×↑™ ā)和(hé)我省現(xiàn)行(xíβ☆ng)法律法規及有(yǒu)關政策文(wén)件(jiàφ&<αn)，結合我省建築業(yè)高(gāo)質量發展、優化(h✘¥₹‌uà)營商環境、扶持中小(xiǎo)型企業(yè)發展等相(xiàng)關政策≈'÷要(yào)求，遵循市(shì)場(chǎng)經  ♠✘濟規律，有(yǒu)效解決全省各市(shì)招投标示範文(wén"∏₽β)本不(bù)統一(yī)、投标成本高(gāo)、地(dì)域壁壘多©•→(duō)、監管難度大(dà)等問(wèn)題，逐步建立全省統一≈>(yī)的(de)招投标管理(lǐ)體(tǐ)系。

　　2 起草(cǎo)依據

　　1.《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)招标投标法απ♥•》;

　　2.《中華人(rén)民(mín)共>ε和(hé)國(guó)招标投标法實施條例》;

　　3.《浙江省建築業(yè)管理(lǐ)條例γ≤♦》;

　　4.《浙江省招标投标條例》;

　　5.《浙江省人(rén)民(mín)政府關于進一(yī)步加強工(gōng"♦)程建設項目招标投标領域依法治理(lǐ)的(d‌™₹εe)意見(jiàn)》(浙政發〔2021〕5号)₽‌→。

　　3 修訂主要(yào)內(nèi)容

　　一(yī)是(shì)落實招投标領域&ldq↓≈uo;七不(bù)準”要(yào)‍↔♣求。

　　示範文(wén)本中明(míng)确了(le)招标人(rén)在招投标過✘™‌‍程中，不(bù)準限定投标人(rén)的(de)所有(yǒu)制(z'δ☆∞hì)形式、組織形式、股權結構等七條具體(t"≈​♠ǐ)內(nèi)容，并明(míng)确要(yào)求不(b÷∞'ù)得(de)設置資質、業(yè)績、獎項加分(fēn)☆∑項。要(yào)求各地(dì)招标投标行(xíng)政監督部門(mén)←λ$ 加強監督管理(lǐ)。

　　二是(shì)落實“評定分(fēn)離≠↑★(lí)”改革舉措。

　　根據省發改委印發的(de)《浙江省工(gōng)程建設項目招标投≥↔标“評定分(fēn)離(lí)&rdquo♥♥±↕;操作(zuò)指引》，示範文(wén)本增加了( ←₩le)“評定分(fēn)離(lí)&rdq×Ω₹uo;招标方式的(de)流程。采用(yòng)評定分(fēn)離(l ≠♣←í)，明(míng)确定标時(shí)間(jiān)‌↑、地(dì)點、定标要(yào)素、定标<¶↓方法，以及是(shì)否考察、質詢、現(xià₩'n)場(chǎng)面試等內(nèi)容;

　　同時(shí)為(wèi)了(le)保證公平公正，示範文(wén)本明(₩©€míng)确了(le)采用(yòng)邀請(qǐng)招→±标、資格預審的(de)項目原則上(shà>λ≥∏ng)不(bù)使用(yòng)“評定分(fēn)離(lí)>α”。

　　三是(shì)落實《浙江省人(rén)民(mín↕λ↕↑)政府辦公廳關于進一(yī)步支持建築業(yè)做(♠ zuò)優做(zuò)強的(de)若幹意見(jiàn)£ 》(浙政辦發〔2022〕47号)文(wén)件(jiàn≠©)精神。

　　示範文(wén)本增加了(le)”聯合體(tβφ‍ǐ)協議(yì)書(shū)”的(de)格式，對(duì)聯φ≠∑σ合體(tǐ)各成員(yuán)單位的(de↕$​ )職責分(fēn)工(gōng)、權利義務、違約責任、保修責任、費(fèi)₽↕®用(yòng)支付、具體(tǐ)合作(z ↓∑↕uò)量化(huà)指标等作(zuò)了(le)規定。有(y÷€ǒu)效保障我省企業(yè)在參與強強聯•​↑Ω合中發揮各自(zì)優勢。

　　示範文(wén)本增加了(le)“投标保函”的(dλφ≠™e)格式，規範保證人(rén)的(de)履約行≥"♦(xíng)為(wèi)，保障招标人(rén)✘↕和(hé)投标人(rén)的(de)合法權益。

　　示範文(wén)本明(míng)确了(le)招标文(>↑↑wén)件(jiàn)中不(bù)應出現(xiàn‌₹)“包括但(dàn)不(bù)限>'≈于的(de)風(fēng)險範圍&rdq₹≈↓uo;“隻減不(bù)增、隻罰不(bù)獎&rdquo‍∞∞<;等将風(fēng)險無限轉嫁給投标人(rén)的↑∞(de)不(bù)合理(lǐ)條款。

　　四是(shì)加強信用(yòng)評價結果的$₩ε(de)應用(yòng)。

　　示範文(wén)本增加了(le)企業(yè)信用(yòngε↕)評價(從(cóng)1分(fēn)增為(wèi)2-3分×₹↑(fēn))和(hé)項目負責人(rén)的<&(de)分(fēn)值(從(cóng)0分(fēn)增β &←為(wèi)1-2分(fēn))。

　　示範文(wén)本明(míng)确了(le)投标人(rén)信用(yòn→₹ g)評價等級低(dī)于一(yī)定等級(由招标人(rén)選定≠✔<β)的(de)，報(bào)價不(bù)進入評标基準價計(jì)算( >¶γsuàn)範圍。使信用(yòng)評價等級低(dī)的(de)投标人(rén)₩φ報(bào)價不(bù)具影(yǐng)響中标✔♠&→的(de)能(néng)力，可(kě)有(yǒ≤ u)效減少(shǎo)投标家(jiā)數(shù)。↓✘©←