答(dá)複單位：法規司

　　有(yǒu)關答(dá)複全文(wén)

　　一(yī)、關于“可(kě)以不(bù)進行(xí≥​×ng)招标”情形的(de)答(dá↑π♣γ)複

　　《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gu♥✘ó)招标投标法實施條例》第九條 除招标投标法第六十♣ 六條規定的(de)可(kě)以不(bù)進行(xíng)招标的(de)特殊情∏•況外(wài)，有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(£®de)，可(kě)以不(bù)進行(xíng)招标：(二σ‌±≠)采購(gòu)人(rén)依法能(néng)夠自(zì)行(xí§≤ng)建設、生(shēng)産或者提供。

　　咨詢內(nèi)容：1.“采購(gòu≥↕ε)人(rén)依法能(néng)夠自(zì)行(x↔♣≈íng)建設、生(shēng)産或提供”如¥€≤☆(rú)何理(lǐ)解，這(zhè)種“能(néng¥α£σ)夠”是(shì)否包含采購(gòu)人(rén)的(de<™)子(zǐ)公司“能(néng)夠&rdqu★∞✔δo;?2.以發展集團為(wèi)例，旗下(xià)有(yǒu)建築子(∞γ₹zǐ)公司，若發展集團自(zì)籌自(zì)建項目可(★'₩₩kě)否不(bù)進行(xíng)招标直接委托旗下(xià)全資σ÷或控股子(zǐ)公司修建?若不(bù)行(xíng)，從(cóng)一(yī)∞" λ般常識和(hé)道(dào)理(lǐ)，自(zì)己家(jiā)的(de∏β)事(shì)情不(bù)能(néng)叫自(zì)↑φ≤己人(rén)做(zuò)，确實無法理(lǐ)解，難以接受。

　　答(dá)複：對(duì)于《招标投标法實施條例》第→ λ九條第(二)項有(yǒu)關“采購(gòu)人(rén)依∞​©±法能(néng)夠自(zì)行(xíng)建設、生(shēng)₽•¶ 産或者提供”的(de)規定，應符合以下(xià)相(x"¥≠iàng)關要(yào)求：一(yī)是(shì)采購(gòu)人♠$♥&(rén)是(shì)指符合民(mín)事•'∑↑(shì)主體(tǐ)資格的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織，不(b±↑↔ ù)包括與其相(xiàng)關的(de)母公π©£ 司、子(zǐ)公司，以及與其具有(yǒu)管理(l≥¶ǐ)或利害關系的(de)，具有(yǒu)獨立民(mín)事£×±☆(shì)主體(tǐ)資格的(de)法人(rén)、其他(tā)組織;二是(s​÷πλhì)采購(gòu)人(rén)自(zì)身(shēn)具有☆¥>(yǒu)工(gōng)程建設、貨物(wù)生(sh β∑ēng)産或者服務提供的(de)資質和(hé)能(néng)力;三是(shì)♠¥采購(gòu)人(rén)不(bù)僅要(yào)具備相(xiàn←γ<g)應的(de)資質和(hé)能(néng)力，還(hái)應當符合法✘  定要(yào)求，對(duì)于依照(zhào)法律、法規規定采購( "gòu)人(rén)不(bù)能(néng)自(zì)己同時(shí)承擔的(£ ₹¥de)工(gōng)作(zuò)事(shì)項，采購(gò•&u)人(rén)應當進行(xíng)招标。本條δ€×✘規定中的(de)采購(gòu)人(rén)是(shì)指項目投資人(rén)本≤'身(shēn)，而不(bù)是(shì)投資人('≤×rén)委托的(de)其他(tā)項目業→$(yè)主，否則若任何項目通(tōng)過委托有(yǒu)資質能(n☆™£éng)力的(de)項目業(yè)主即可(kě) π✘←不(bù)進行(xíng)招标，将使招标制(zhì)度流于形式。

　　二、關于公開(kāi)招标有(yǒu)關問(wèn)←∏©題咨詢的(de)答(dá)複

　　1、若幹個(gè)應依法公開(kāi)招¥ →标的(de)項目是(shì)否可(kě)以合并在一(yī)起隻進π←行(xíng)一(yī)次招标?

　　2、應依法公開(kāi)招标的(de)項目招标人(rén)是(shì£<✔♠)否可(kě)以委托其他(tā)機(jī)構(非招标代理( π₹lǐ)機(jī)構)作(zuò)為(wèi)α¶ 招标人(rén)(非招标代理(lǐ))進行(xíng)招标?

　　答(dá)複：

　　問(wèn)題一(yī)：現(xiàn)有(yǒu)招标投标的(de≠♠)相(xiàng)關法律、行(xíng)政法規對(du••♥÷ì)于您提到(dào)的(de)情形沒有&∞(yǒu)作(zuò)出明(míng)确的(de)禁止性規定。為£>(wèi)了(le)提高(gāo)招标效率和(hé)降低(d♥≠☆ī)交易成本，招标人(rén)可(kě)以根據實‍↔<際需要(yào)，對(duì)一(yī)定期限內(nèi)的(de)重複性招'₽↕标項目或者不(bù)同實施主體(tǐ)的(de)同類招标項目進行(xíng)∏ ★₩集中招标，但(dàn)是(shì)不(bù)得(de)有α♥♦€(yǒu)限制(zhì)、排斥潛在投标人(rén)或者投标人(rén)等違法φ≠ ¥違規行(xíng)為(wèi)。

　　問(wèn)題二：項目業(yè)主可(kě)以委托其他(tā) €'單位作(zuò)為(wèi)招标人(rén)，如'‌§(rú)代建制(zhì)、集中招标。

　　三、關于政府投資項目能(néng)否通(tōng→→©)過第三方招投标電(diàn)子(zǐ)交易平台進行(xíng>×)交易的(de)答(dá)複

　　答(dá)複：《電(diàn)子(zǐ)‍≤♠☆招标投标辦法》第六條規定，依法設立的(de)招标投标交易φ∞α場(chǎng)所、招标人(rén)、招标代理(lǐβ¥↔↔)機(jī)構以及其他(tā)依法設立的(de)法人(rén$$®α)組織可(kě)以按行(xíng)業(yè)、專業(yè)←α‍類别，建設和(hé)運營電(diàn)子(zǐ)招标投标交易平台。國± (guó)家(jiā)鼓勵電(diàn)子(zǐ)招标投标交易平台平等競争∑→♣。《“互聯網+”招标采購(gòu)行(xíng)€™動方案(2017-2019年(nián))》明(míng)确提出←≤<，積極引導社會(huì)資本按照(zhào)市(shì)‍₽✘≥場(chǎng)化(huà)方向建設運營電€&(diàn)子(zǐ)招标投标交易平台。✔€ ¶同時(shí)，促進交易平台公平競争，不(bù)得(de)排斥、限制(®≤₽zhì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)建設運營的βα(de)交易平台，限制(zhì)對(duì)接交易平台數(shù)量，為(↓ βwèi)招标人(rén)直接指定交易平台。

　　四、關于自(zì)行(xíng)招标備↑•π♦案制(zhì)項目應該向哪個(gè)部門(mén)✘§δ備案的(de)答(dá)複

　　《招标投标法》第十二條第三條規定“依法必須進行¶♠σ(xíng)招标的(de)項目，招标人(réφ✘≠&n)自(zì)行(xíng)辦理(lǐ)招标事(shì)宜的(γ∑β>de)，應當向有(yǒu)關行(xíng)政監♠←¥督部門(mén)備案”。關于依法必須進行(xíng)招标的(de ¶₽¶)審批和(hé)核準項目，《招投标實施條例》第七條已明(m £íng)确規定“……項目審←™批、核準部門(mén)應當及時(shí)将審批、核準确定的(≥∞ ✔de)招标範圍、招标方式、招标組織形式通(tōng)報(bào)有(y♠< ǒu)關行(xíng)政監督部門(mén)∑€β”。請(qǐng)問(wèn)依法必須招标的(de)備案制∞ ↔‌(zhì)項目如(rú)采取自(zì)行(xíng)招标形式的(d↕π£e)，具體(tǐ)應向哪個(gè)行(xíng)政監督部門(mén)↓♠備案?

　　答(dá)複：根據《招投标法實施條例》第•™↓七條規定，備案項目不(bù)需要(yào)核準招标方案，因此，也(yě)γ∏€☆不(bù)需要(yào)到(dào)項目備案部門£β★Ω(mén)進行(xíng)自(zì)行(xíng)招标的(Ωλ₩de)備案。根據《招标投标法》第十二條第三款“ ✔依法必須進行(xíng)招标的(de)項目，招标人(rén)自(zì)行(≈"€xíng)辦理(lǐ)招标事(shì)宜的(de)→☆，應當向有(yǒu)關行(xíng)政監 "★督部門(mén)備案”的(de→¥₹÷)規定，依法必須招标的(de)備案項目自(zì)行(xíng)招标的'÷(de)，應當根據《招标投标法實施條例》第四條規定向有(yǒu)關行(xí>'σγng)政監督部門(mén)備案。

　　五、關于國(guó)有(yǒu)企業(yè)下(xià)屬參股子(zǐ)ε♥‌ 公司能(néng)否參與該國(guó)有(yǒu)企業(yè→™‌±)組織的(de)招标的(de)答(dá)複

　　國(guó)有(yǒu)企業(yè)下(xià)屬參股子±αε(zǐ)公司能(néng)否作(zuò)為(wèi)投标人(rén)公平參與國™✔δ™(guó)有(yǒu)企業(yè)組織的(de)招投标工(g< ∞ōng)作(zuò)?

　　答(dá)複：《招标投标法實施條例》•>≠€第三十四條第一(yī)款規定，與招标人(rén)存λ∑©¥在利害關系可(kě)能(néng)影(yǐng)響招标公正性的(de)×✘£法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)，不(bù)得(de¥€)參加投标。本條沒有(yǒu)一(yī)概禁止與招标♥φ"™人(rén)存在利害關系法人(rén)、其他(tā)組織或者個(♣ €gè)人(rén)參與投标，構成本條第一(yī)款規定情形©≈ 需要(yào)同時(shí)滿足“存在利害關系&rdq$§uo;和(hé)“可(kě)能(néng)影(yǐng)響₽↔λ®招标公正性”兩個(gè)條件(jiàn)。即↓♦"♦使投标人(rén)與招标人(rén)存在某種&α♣  ldquo;利害關系”，但(dàn)如(rú↓≤)果招投标活動依法進行(xíng)、程序規範，該“利害關系&ε✘₩rdquo;并不(bù)影(yǐng)響其公正性的↓↕♠★(de)，就(jiù)可(kě)以參加投标。