國(guó)務院辦公廳關于創新完善體∏ (tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)推動招标投♠≤≤§标市(shì)場(chǎng)規範健康發展的(de)意見(j§≈✘✘iàn)

　　國(guó)辦發〔2024〕21号

　　各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(€ ≤shì)人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、→∞₽各直屬機(jī)構：

　　招标投标市(shì)場(chǎng)是(shì)全國(guπ<€ó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)和(hé)高(gāo)标‍≈€♦準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系的(de)重要(y>®$≈ào)組成部分(fēn)，對(duì)提高(gāo)σ<♥資源配置效率效益、持續優化(huà)營商環境具有(yǒu)重$©σ要(yào)作(zuò)用(yòng)。為(wèi)創新完善φβ體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，推動±☆∏招标投标市(shì)場(chǎng)規範健康發展，經國(guó)務院π≤™←同意，現(xiàn)提出如(rú)下(x©®ià)意見(jiàn)。

　　一(yī)總體(tǐ)要(yào)求

　　創新完善體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì✔‍)，推動招标投标市(shì)場(chǎng)規範>→>健康發展，要(yào)堅持以習(xí)近(jìn)平 ¶​​新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèiα&$)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精←σ≤神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格±♠ ₩局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，堅持↔®δ有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政'♠₩府更好(hǎo)結合，聚焦發揮招标投标競争擇優作(₽♥∑zuò)用(yòng)，改革創新招标投标制(zhì)度€£↕₩設計(jì)，縱深推進數(shù)字化(h<Ωuà)轉型升級，加快(kuài)實現(xiàn)全流程全鏈條監管，δ₹堅持全國(guó)一(yī)盤棋，堅決打破條塊分(fēn)割、行(xíng↔σ★)業(yè)壁壘，推動形成高(gāo)效規範、公平競争、充分≈§≤↕(fēn)開(kāi)放(fàng)的(de)'☆σ招标投标市(shì)場(chǎng)，促進商品要(yào)素資源在更大(dà)Ω♣範圍內(nèi)暢通(tōng)流動，為(wèi)建設高(®∏≥&gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(↑​tǐ)系、構建高(gāo)水(shuǐ)平社↔α"ε會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(z≤÷ΩΩhì)提供堅強支撐。

　　——堅持問(wèn)題導向、标本兼治

　　直面招标投标領域突出矛盾和(hé)深層次問(wèn)題，采取針ε&¥對(duì)性措施糾治制(zhì)度規則滞後、÷ π★主體(tǐ)責任不(bù)落實、交易壁壘©‌✘難破除、市(shì)場(chǎng)秩序不(bù)規範✔✔₽等頑瘴痼疾，逐步形成推動招标投标市(shì)場(chǎng)規範健康發☆&§展的(de)長(cháng)效機(jī)制(zh↔₩ì)。

　　——堅持系統觀念、協同聯動

　　加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、★<整體(tǐ)性推進，深化(huà)制(zhì)度★±、技(jì)術(shù)、數(shù)據融合，提升跨地(γ✔λdì)區(qū)跨行(xíng)業(yè≥₽)協作(zuò)水(shuǐ)平，更好(hǎo)調動各方面積極性₹♦，推動形成共建共治共享格局，有(yǒu)效凝聚招标投标市(shì)場(c☆♦Ωhǎng)建設合力。

　　——堅持分(fēn)∑πλα類施策、精準發力

　　按照(zhào)統分(fēn)結合、分(fēn)級分(fēn)類的(de•‍)思路(lù)完善招标投标制(zhì)度、規則、标準，統籌短(d∑±uǎn)期和(hé)中長(cháng)期政策舉措，提升招标&↓§♦投标市(shì)場(chǎng)治理(lǐ)精準性有(yǒu)效性。

　　——堅持創新引領、賦能(néng)增效>€β→

　　不(bù)斷強化(huà)招标投标制(zhì)♦<₹®度規則創新、運行(xíng)模式創新、交易機(jī)制(zhì)創新σσ♠、監管體(tǐ)制(zhì)創新，提升交易效率©>¥、降低(dī)交易成本、規範市(shì)場(λσ∑£chǎng)秩序，推動招标投标市(shì)場(chǎng)轉型升¥β&$級。

　　二完善招标投标制(zhì)度體(tǐ)系

　　01

　　優化(huà)制(zhì)度規則設計(jì)

　　加快(kuài)推動招标投标法、政府采購(gòu)法及相(xiàng)關實↓¥  施條例修訂工(gōng)作(zuò)，著(zhe)Ω♥力破除制(zhì)約高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)"≠↓✘體(tǐ)系建設的(de)制(zhì)度障礙。加快(kuài)完善分(fδ"ēn)類統一(yī)的(de)招标投标交易基本規則和(hé)"★​'實施細則，優化(huà)招标投标交易程序，促進要(yào)素自(z®₹™™ì)主有(yǒu)序流動。

　　探索編制(zhì)招标投标市(shì)場(chǎng)λ×公平競争指數(shù)。加快(kuài)構建科(kē)學規範的(d✔βe)招标投标交易标準體(tǐ)系，按照(zhào)不(bù)同領∏β↔Ω域和(hé)專業(yè)制(zhì)定數(shù)字化(huà)招标采購(®÷gòu)技(jì)術(shù)标準，滿足↕☆©↑各類項目專業(yè)化(huà)交易需求。建立招标投标領域統一(yī)®∑分(fēn)級分(fēn)類的(de)信用(yòng)評價指标÷Ω體(tǐ)系，規範招标投标信用(yòng)評價應用(yòng∏$Ω×)。

　　02

　　強化(huà)法規政策協同銜接

　　落實招标投标領域公平競争審查規則，健全招标投标交☆÷•∏易壁壘投訴、處理(lǐ)、回應機(jī)制(zh→♦★™ì)，及時(shí)清理(lǐ)違反公平競争的∞'¶(de)規定和(hé)做(zuò)法。各級政府及其部門(mén)制>‌™(zhì)定涉及招标投标的(de)法規政策，要(yào)嚴格γ λ落實公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核 ↓€、公平競争審查等要(yào)求，不(bù)得(de)幹涉招标人(rén)、¥&投标人(rén)自(zì)主權，禁止在區(qū∏≈)域、行(xíng)業(yè)、所有(yǒu)制(zhì)形式等方面違法設♥'∞β置限制(zhì)條件(jiàn)。

　　三落實招标人(rén)主體(tǐ)責任

　　03

　　強化(huà)招标人(rén)主體(tǐ)地ε≥®∏(dì)位

　　尊重和(hé)保障招标人(rén)法定權利，任何單β♥π位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)幹涉招标人(rén)選擇₽¥招标代理(lǐ)機(jī)構、編制(zhì)招标文(wén)件™<(jiàn)、委派代表參加評标等自(zì)主權。分(fēn)♦®™¶類修訂勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、施工(gōng)、總÷♠承包等招标文(wén)件(jiàn)示範‍ $≈文(wén)本。

　　加強招标需求管理(lǐ)和(hé)招标方案策劃，規範招标計(jì)≠™→γ劃發布，鼓勵招标文(wén)件(jiàn)提前公示。加大↕☆≈(dà)招标公告、中标合同、履約信息公開(kāi)力度，招标公♣÷ ≠告應當載明(míng)招标投标行(xíng)政監督部門(méα↔n)。落實招标人(rén)組織招标、處理(lǐ)異議(y>"☆≠ì)、督促履約等方面責任。将國(guó)有(yǒu)企業(yè)組織≥γ招标和(hé)參與投标納入經營投資責任追究制(zhì)度從(cóng)嚴管理×λ≤↑(lǐ)。

　　04

　　健全招标代理(lǐ)機(jī)構服務機(j≈± ī)制(zhì)