根據《政府采購(gòu)法》:第十四條 政府采購(gòu)當事(×shì)人(rén)是(shì)指在政府采購(gòuγ≈)活動中享有(yǒu)權利和(hé)承擔β★♦ 義務的(de)各類主體(tǐ),包括采購(gòu)人(rén)、供εγ應商和(hé)采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構等。
根據《意見(jiàn)稿》:第十一(yī)條:政府采購(gòγβ×u)當事(shì)人(rén)是(shì)指采購(gòu >)人(rén)和(hé)供應商。其他(tā)參加人(rén)包括采購(gγ ≥₩òu)人(rén)委托的(de)采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構、政府采₩>購(gòu)評審專家(jiā)、專業(yè)咨詢人(rén)員(<→yuán),以及與采購(gòu)活動有(yǒu)關的(de)第三人(rén)等✔↔✔φ。
點評:代理(lǐ)機(jī)構失去(qù)了(le)政府采購(∞gòu)“當事(shì)人(rén)”的(de)身(sΩ&★hēn)份,會(huì)強化(huà)采購(gòu)人(rén)的(de)主× ®體(tǐ)身(shēn)份。
7、不(bù)再要(yào)求供應商有(yǒu)“Ωα→良好(hǎo)商業(yè)信譽”
根據《政府采購(gòu)法》第二十二條 供應商參<$α©加政府采購(gòu)活動應當具備下(xià)列條件(jià∞≥£ n):
(一(yī))具有(yǒu)獨立承擔↔ ₽民(mín)事(shì)責任的(de)能(néng)力;≠™™
(二)具有(yǒu)良好(hǎo)的(de)商業(yè)信譽≈♦&₽和(hé)健全的(de)财務會(huì)計(jì)制(zhì)度;
(三)具有(yǒu)履行(xíng)合同所 ¥必需的(de)設備和(hé)專業(yè)技(jì)術(s♥±hù)能(néng)力;
(四)有(yǒu)依法繳納稅收和(hé)社會(₹§ huì)保障資金(jīn)的(de)良好(₽<hǎo)記錄;
(五)參加政府采購(gòu)活動前三年(nián)內π (nèi),在經營活動中沒有(yǒu)重大(dà)違法記錄;
(六)法律、行(xíng)政法規規定的(de)其他(tā)條α✔←÷件(jiàn)。
根據《意見(jiàn)稿》十四條:供應商•♦✘↕有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的§(de),不(bù)得(de)參加政府采&™δ購(gòu)活動。但(dàn)法律、行(xíng)政法規和(hé)國(guó)ε±∑家(jiā)有(yǒu)關規定另有(yǒu)規定的(de)除外(wài):
(一(yī))被宣告破産的(de);
(二)尚欠繳應納稅款或者社會(huì)保險費(fè₽&≈σi)的(de);
(三)因違法行(xíng)為(wèi),被依法φ☆≤限制(zhì)或者禁止參加政府采購(gòu)活動♣ •的(de);
(四)參加政府采購(gòu)活動前三年(niá♠₩n)內(nèi),在經營活動中存在重大(dà)違Ω✘€®法記錄的(de)。
點評:《意見(jiàn)稿》删除了(le)對(duì)供應商的(de)☆£∏一(yī)些(xiē)模棱兩可(kě)不(bù)好(hǎo)量化(huà)$≈的(de)要(yào)求,比如(rú)具•≈≈★有(yǒu)良好(hǎo)的(de)商業(y™∏è)信譽和(hé)健全的(de)财務會(h©uì)計(jì)制(zhì)度。
8、供應商聯合體(tǐ)要(yào)求降低(dī)
根據《政府采購(gòu)法》第二十四π♥γ♣條 規定“參加聯合體(tǐ)的(de)<δ$供應商均應當具備本法第二十二條規定的(de)條件(jiàn)&rd ♥quo;。
根據《意見(jiàn)稿》第十六條規定:“以聯合體(tǐ)形©✘β式參與政府采購(gòu)的(de),聯合體(tǐ)應當滿足采購(gòu)Ω ≤®項目的(de)全部要(yào)求”。
點評:《意見(jiàn)稿》不(bù)再要(yào)求每一(y↑∑ī)個(gè)成員(yuán)都(dōu)滿€δ"足資格條件(jiàn)、資質要(yào)求,隻需聯合體(t≠δ∏ǐ)滿足采購(gòu)項目的(de)全部要(yào)求即可(kě),這(÷Ωzhè)給了(le)大(dà)量小(xiǎo)微(w¥≥∞™ēi)企業(yè)參與政府采購(gòu)的 ✔δε(de)機(jī)會(huì)。
9、集中采購(gòu)機(jī)構可(kě)以跨區(↔&qū)工(gōng)作(zuò)
根據《政府采購(gòu)法》第十七條規π↑定:集中采購(gòu)機(jī)構是(shì)縣級以上(shàn'∏₽♣g)人(rén)民(mín)政府根據本級政府采購≤β (gòu)項目組織集中采購(gòu)的(de)需要δ©±(yào)設立的(de)非營利事(shì®✔)業(yè)單位法人(rén)。
根據《意見(jiàn)稿》第十八條規定:委托集中采購(gòu)機(jī)↓★構代理(lǐ)采購(gòu)業(yè)務,可(kě)以不(bù)受行(£®xíng)政級次和(hé)部門(mén)隸©÷×♣屬關系的(de)限制(zhì)。
點評:《意見(jiàn)稿》鼓勵集中采購£>∞(gòu)機(jī)構展開(kāi)跨級别、跨地(d§₹ì)域競争機(jī)制(zhì)。
10、從(cóng)“本國(guó)産品”到(dà¶₽≥δo)“本國(guó)産業(yè)”
根據《政府采購(gòu)法》第十條:政府采購(gò¥$u)應當采購(gòu)本國(guó)貨物(w¥®ù)、工(gōng)程和(hé)服務。
根據《意見(jiàn)稿》第二十三條【支持本國(guó)産σ$™β業(yè)】除在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理(lǐ)的σ≤ (de)商業(yè)條件(jiàn)獲取外(☆≤≥wài),政府采購(gòu)應當采購(gòu)本國(guó)貨α♣↑物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務。✘"$中國(guó)境內(nèi)生(shēng)産産品達到≠§§↕(dào)規定的(de)附加值比例等條件(jiàn)的(≥de),應當在政府采購(gòu)活動中享受評審優惠。本國(guφ♣ σó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)界定,依照€ (zhào)國(guó)務院有(yǒu)λε←關規定執行(xíng)。
點評:《意見(jiàn)稿》第一(yī)次提出“∑÷本國(guó)産業(yè)”附加值比例這(zhè σ¥®)兩個(gè)概念,這(zhè)意味著(zh£∞α≤e)核心部件(jiàn)國(guó)産化(huà)率越♥→高(gāo)的(de)産品越有(yǒu)競争優勢。
11、新增維護國(guó)家(jiā)安全內(nèi)容
根據《政府采購(gòu)法》:無
根據《意見(jiàn)稿》第二十四條【維護國(guó)家(jiā)安©∞σ全】政府采購(gòu)應當落實國(guó)家(ji&α∞ā)安全要(yào)求,執行(xíng)法∞'律法規有(yǒu)關國(guó)家(jiā)安全的(de)産品标準、供↕&←應商資格條件(jiàn)、知(zhī)識産權>✔ε∞、信息發布和(hé)數(shù)據管理(lǐ)等規定。對(d∑πuì)涉及國(guó)家(jiā)秘密的(de)采購(gòu)項目,應當采用(✘±εyòng)公開(kāi)競争以外(wài₩±≤)的(de)方式和(hé)程序。
國(guó)家(jiā)建立政府采購(g™®≈òu)安全審查制(zhì)度,對(duì)可(kě)能÷¥♠(néng)影(yǐng)響國(guó)家(jiā)安全的←©(de)政府采購(gòu)活動開(kāi)展安全審查。ε
點評:2003版政府采購(gòu)法訂制(zhì)于網絡時(shí×★∑✔)代初期,電(diàn)子(zǐ)政務剛剛起步λ>€ ,因此對(duì)于信息安全并無明(míng)确 <規定,但(dàn)20年(nián)後的(de)今天信息安全是(shì)重中§≥γ之重,國(guó)家(jiā)建立政府采購(>✘δgòu)安全審查制(zhì)度是(shì)勢在必行(xíng)。
12、政策功能(néng)增加支持科(kē)技(jì)創新
根據《政府采購(gòu)法》:無
根據《意見(jiàn)稿》第二十五條【支持科•β≥(kē)技(jì)創新】政府采購(gòu)應當支持應用(yòng)∞ ¥科(kē)技(jì)創新,發揮政府采購(gòu)市(shì)™場(chǎng)的(de)導向作(zuò)用♦♠∏λ(yòng),促進産學研用(yòng)深度融合,推動創新産≈® 品研發和(hé)應用(yòng)。
點評:在2010年(nián)曾經出台過《自(z≥♦₩ì)主創新政府采購(gòu)管理(lǐ)₹®辦法》,2011年(nián)廢除了(le),新版政府采購(gòε↔u)法重提創新,很(hěn)可(kě)能(néng)會£∞☆→(huì)重新制(zhì)定支持自(zì)主創新的(d♥€¥e)辦法。