一(yī)、編制(zhì)政府采購(gòu)預算(suà<→÷n)(1)結合單位經費(fèi)支出預算(suàn)标準、資産配置标準的(d₹₩e)要(yào)求，科(kē)學合理(lǐ)編制(zhì)政府采購(gò♠®↓™u)預算(suàn)。(2)按照(zhào)厲行(xíng)節約、合理(lǐ​σ)編制(zhì)的(de)原則,落實政府過&ldqu<‍ o;緊日(rì)子(zǐ)” 要↔♠€✘(yào)求，嚴把支出關口，政府采購(gòu)預算₹¶∑(suàn)與部門(mén)預算(suàn)同步編制(zhì)、同步申報 β↓(bào)。(3)使用(yòng)财政性資金(jīn)采購≈​ε(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的(de)或者采購(g∑₹òu)限額标準以上(shàng)的(de)項目，全部納入編制(zhì)範圍，切  ≤實做(zuò)到(dào)應編盡編、應采盡采，防止無預算(suà$π≈n)采購(gòu)、超預算(suàn)采購(gòu)。(4)結合實際¥>工(gōng)作(zuò)需求并經過市(shì)場(chǎn>∑♣g)調查，同類項目曆史成交情況、&ldqu$'o;貨比三家(jiā)”情況等，測算(suàn)Ω​項目經費(fèi)構成，提出本年(nián)度項目預算(su×$àn)需求。(5)對(duì)于常年(nián)實施的(d∑£e)項目，可(kě)依據上(shàng)一(yī)期經費÷✔(fèi)測算(suàn)标準，結合實際作(zuò)适當調整≤π後，确定項目預算(suàn)需求;對(duì)于一(yī)次性項目，₩®要(yào)嚴格測算(suàn)項目經費(fèi)需求γγ €及構成明(míng)細。(6)梳理(lǐ)政府采購(gòu↓₹)事(shì)項對(duì)應的(de)采購(gòu)品目和(hé)↓¥預算(suàn)金(jīn)額，彙總預算(suàn)項目及涉及的(de)采購(¥ gòu)預算(suàn)，按規定向主管預算(suλ↕àn)單位、财政部門(mén)申報(bào∑↕₩)。

　　二、公開(kāi)采購(gòu)意向(1)采購(gòu)意向由預算¥≥ε(suàn)單位定期或者不(bù)定期公開(kāi)。(2)部門(m∞​β"én)預算(suàn)批複前公開(kāi)的≠α'(de)采購(gòu)意向，以部門(mén)預算(s  ®uàn)“二上(shàng)&rdq≤λ uo;內(nèi)容為(wèi)依據;部門(mén)☆​¶預算(suàn)批複後公開(kāi)的(de)采購(gòu)意×‌§<向，以部門(mén)預算(suàn)為(wèi★×)依據。預算(suàn)執行(xíng)中新增采購(gò↑§u)項目應當及時(shí)公開(kāi)采‌♦♦購(gòu)意向。(3)采購(gòu)意向公開÷ (kāi)時(shí)間(jiān)應當盡量提前，原則上(shàng)不(b"φδù)得(de)晚于采購(gòu)活動開(kāi)始前30日( →&rì)公開(kāi)采購(gòu)意向。(4)因預算(suàn • )單位不(bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)原因急需開¶ (kāi)展的(de)采購(gòu)項目，可(kě)β¶σ₹不(bù)公開(kāi)采購(gòu)意向。

　　三、确定采購(gòu)需求(1)采購(gòu)需求應當依據部門(↔♠mén)預算(suàn)(工(gōng)程©γ項目概預算(suàn))确定。(2)采購(gòu)人(rén' ₽α)可(kě)以在确定采購(gòu)需求前，通(tōng)過ε>咨詢、論證、問(wèn)卷調查等方式開(k✔€©āi)展需求調查，面向市(shì)場(chǎng)主體(&☆¶×tǐ)開(kāi)展需求調查時(shí)，選擇 ×"的(de)調查對(duì)象一(yī)般不(bù)少(shǎo)于3個(∑↕★gè)，并應當具有(yǒu)代表性。(3)采購(gòu)需求≠↑÷應當符合法律法規、政府采購(gòu)政策和(hé)國(guγ≈π∞ó)家(jiā)有(yǒu)關規定，符合國(guó)家(jiā)強制(zhìγγ)性标準,遵循預算(suàn)、資産和(hé)财務等相(xiàng)關管♠​♦理(lǐ)制(zhì)度規定，符合采購(g☆‍òu)項目特點和(hé)實際需要(yào)。(4)确定φγ采購(gòu)需求應當明(míng)确實現(xiàn)™↑'™項目目标的(de)所有(yǒu)技(jì)術(shù)、商務要₩↕(yào)求，功能(néng)和(hé)質量指标的(de)設置要©​±£(yào)充分(fēn)考慮可(kě)能(néng)影(yǐng)響供應商‌≈報(bào)價和(hé)項目實施風(fēng)險的(de)因素。①技₩±(jì)術(shù)要(yào)求是(shì)指對(σ₽≠ duì)采購(gòu)标的(de)的(de)功能(↑®néng)和(hé)質量要(yào)求，包括性能(né↕★Ωng)、材料、結構、外(wài)觀、安全，或者服務內(nèi)容和(hé)标準≈₽等。②商務要(yào)求是(shì)指取得(de)采購(gòu)标的$✘(de)的(de)時(shí)間(jiān)、地(dì)點、财務和(hé∑₹©&)服務要(yào)求，包括交付(實施)的(de)時(®≈shí)間(jiān)(期限)和(hé)地(dì)點(範圍)，付款₹‌條件(jiàn)(進度和(hé)方式)，包裝 ₽÷‌和(hé)運輸，售後服務，保險等。

　　四、編制(zhì)采購(gòu)實施計(jì)劃(1)采購(gòu)人↔♥₽$(rén)要(yào)根據采購(gòu)項目實施的(φαde)要(yào)求，充分(fēn)考慮采購σ&γ☆(gòu)活動所需時(shí)間(jiān)和(hé)可(kě)能(né¶$ng)影(yǐng)響采購(gòu)活動進©♦行(xíng)的(de)因素，合理(lǐ)安排采購(gòu)活↕>ε動實施時(shí)間(jiān)。(2)采購(gφ<òu)人(rén)可(kě)以自(zì)行(xíng)組織确定采購(gòuφ✘₽↕)需求和(hé)編制(zhì)采購(gòu)實施計(jì)劃，也(φ‍yě)可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構或者其他(t¥∞‌ā)第三方機(jī)構開(kāi)展。(3)采購(gò₹ $♦u)實施計(jì)劃主要(yào)包括以下(xià)內(nèi)容:①合同訂δ↕₩立安排，包括采購(gòu)項目預(概)算(suàn)、最高(gāo)限價，開‍±→(kāi)展采購(gòu)活動的(de)時(shí)間(♥☆jiān)安排，采購(gòu)組織形式和(>₩≠÷hé)委托代理(lǐ)安排，采購(gòu)包劃分(f&‌ēn)與合同分(fēn)包，供應商資格條件(jiàn)☆₹，采購(gòu)方式、競争範圍和(hé)評審規則等。②合同管理(φ"≥<lǐ)安排，包括合同類型、定價方式、合同文(wén)本的(de)主要(yào)© &條款、履約驗收方案、風(fēng)險管控措施等。

　　五、風(fēng)險控制(zhì)(₩↓₩€1)采購(gòu)人(rén)應當建立審查工(gōng ≈ε)作(zuò)機(jī)制(zhì)，在采購(gòu)活動開(kāi)始前，針Ω↕α∏對(duì)采購(gòu)需求管理(lǐ)中的(de)重點¶&風(fēng)險事(shì)項，對(duì)采購(≠λ¥gòu)需求和(hé)采購(gòu)實施計(jì)劃進行(xíng)♣απφ審查，審查分(fēn)為(wèi)一(yī)般性審查和₽∏σ¥(hé)重點審查。①一(yī)般性審查主要(yào)審查是(shì)否按照✔‌(zhào)規定的(de)程序和(hé)內(•φnèi)容确定采購(gòu)需求、編制(zhì)采購¥‍ε↑(gòu)實施計(jì)劃;②重點審查是(shì)在-般性審查的(de)基礎γλ'☆上(shàng)，進行(xíng)非歧視(shì)性審查、競争性審查、采購←±(gòu)政策審查、履約風(fēng)險審查以及采購(gòu)人(↕♠←rén)或者主管預算(suàn)單位認為®✔ (wèi)應當審查的(de)其他(tā)內(nèi)容。(2)‍β對(duì)于審查不(bù)通(tōng)過$♠>的(de)，應當修改采購(gòu)需求和(↕♠•hé)采購(gòu)實施計(jì)劃的(de)內(nèi)容并重新進行(xí♦↑≈ng)審查。(3)審查工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)成員(Ω÷±yuán)應當包括本部門(mén)、本單位的(de)采購(gòu÷  )、财務、業(yè)務、監督等內(nèi)部機(jī ₩)構。采購(gòu)人(rén)可(kě)以根據本單位實際情↔∑況，建立相(xiàng)關專家(jiā)∏→♠&和(hé)第三方機(jī)構參與審查的(de)工(gōng)♦←≤♦作(zuò)機(jī)制(zhì)。(4)π←參與确定采購(gòu)需求和(hé)編制(zhì)采購(gòu)實施計(jì)βδΩ®劃的(de)專家(jiā)和(hé)第三方機(jī)構不(b"↕ù)得(de)參與審查。

　　六、相(xiàng)關審核、 核準、備案程序(1)達到(dào)公‍₩©開(kāi)招标數(shù)額标準的(de)貨物(♥♣★‌wù)、服務采購(gòu)項目，拟采用(yòng)非招标采購☆∏↑♦(gòu)方式的(de)，采購(gòu)人(rén)應當在采購(gòu)活動開•‍(kāi)始前，報(bào)經主管預算(suàn)單位同意±ε£後，向設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人★¶∏∞(rén)民(mín)政府财政部門(mén)申請(γ≈qǐng)批準。(2)采購(gòu)人(rén)需要(yào)采購(₽γgòu)的(de)産品在中國(guó)境內(φ↕nèi)無法獲取或者無法以合理(lǐ)的(de)商業(yè)條件(✔φjiàn)獲取，以及法律法規另有(yǒu)規定确需≤"σ采購(gòu)進口産品的(de)，應當在獲得(de)财政部門¥βΩ(mén)核準後，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動。(3¥​"π)主管預算(suàn)單位采用(yòng)框架協議(​∑•©yì)采購(gòu)的(de)，應當在采購(gòu)活動開(kāi)始前将采∞≈' 購(gòu)方案報(bào)本級财政部門(mén)備案。(4)采γ≥≠©購(gòu)人(rén)應當根據集中采購(gòu)目錄、↑≤γ采購(gòu)限額标準和(hé)已批複的(de)部門(mén)預算(s₩εΩ←uàn)編制(zhì)政府采購(gòu)實施計(jì)劃，報(bàφ♦>o)本級人(rén)民(mín)政府财政部門(mén♥‌↓ )備案。