近(jìn)日(rì)，江西(xī)省發展改革委等5部門(mé©→÷"n)聯合印發《關于進一(yī)步規範工(gōng)程建設項目招标¶ 投标主體(tǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)通(tōng)知(zh♠©↕✔ī)》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知 ↑←(zhī)》），自(zì)印發之日(rì)起實施。通(tōng)過規範五類市(<£πshì)場(chǎng)主體(tǐ)、四方面投标行✘> φ(xíng)為(wèi)和(hé)健全雙維度監€γβ管機(jī)制(zhì)等方式方法，切實加強規範招标投标主體(tǐ)行(xíβ‌ §ng)為(wèi)。

近(jìn)年(nián)來(lái)，江西(xī)省→☆∑積極推進工(gōng)程建設項目全流程電(♠←‌"diàn)子(zǐ)化(huà)交易，全面推廣電(π★ diàn)子(zǐ)保函，降低(dī)交易成<←本，招投标領域營商環境不(bù)斷優化(huà)。但(d♣§•φàn)同時(shí)，當前江西(xī)省招投标市(shì)₽σ×場(chǎng)出現(xiàn)了(le)一(yī)些(xiē)新"✔情況、新問(wèn)題，投标企業(yè)無序®↑增長(cháng)，“抱團”投标、圍标串标，∞β虛假投标等亂象屢禁不(bù)止，嚴重擾亂市(shì)場(↕>★chǎng)正常秩序。為(wèi)防範化(huà)解行<'¥±(xíng)業(yè)亂象，破除頑瘴痼疾，迫切需要(↑≠δyào)從(cóng)制(zhì)度層面完善機(jī)制(zhì)、≤≥λ堵塞漏洞。

《通(tōng)知(zhī)》堅持問(wèn)題導向，緊抓主要(yào)矛盾₽‍，創新方式方法，切實加強規範招标投标主體(tǐ)行>≤≠≈(xíng)為(wèi)。

（一(yī)）規範五類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)。

一(yī)是(shì)招标人(rén)。不(bù)得(de)以肢解發包、化(huà)整為(wè✘γi)零或者通(tōng)過虛構涉密項目、應急項目λ£★等形式規避招标。不(bù)得(de)以戰略合<♠∏​作(zuò)、招商引資等理(lǐ)由搞“明(míng)招♥∏>暗(àn)定”“'§±先建後招”。不(bù)得(de)通(tōng)過設♦ 置不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)排斥或者限制(zhì)潛在投标人(r∞©én)。嚴禁招标人(rén)代表在評标過程中發表傾向性、誤導性言論或暗(àn)®>Ω示性意見(jiàn)。

二是(shì)招标代理(lǐ)機(jī)構。≤§≈嚴禁采取非法手段承攬業(yè)務。不(bù)得(de)洩露應保密的(de)☆ 與招标投标活動有(yǒu)關的(de)情況和(hé)資料。對(duì)←₹₩招标代理(lǐ)機(jī)構常态化(huà)開(kāi)展&ldquo δ$↓;雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)&rdquo®♥© ;檢查，依法處罰參與圍标串标等行(xíng)為(wèi)，并納入信用(yòn®§α←g)記錄。

三是(shì)投标人(rén)。通(tōng)過分(fēn)批核查、定期抽查等方式對(♠↑duì)投标人(rén)基本信息進行(xíng)核查。對(du ε≈ì)信息存在虛假的(de)投标人(rén)，責令糾正并倒查在平¶α 台參與的(de)投标活動。對(duì)冒用(yòng)其他(tā)企業‍≥>♥(yè)名義注冊的(de)投标人(rén)，依法查處≥>​并清除虛假信息。

四是(shì)建造師(shī)。在項目“确認建造師(shī)&δ€rdquo;環節增加人(rén)臉識别功能(₽∑‍néng)，防止冒名頂替。更換建造師(shī¶§<→)不(bù)得(de)低(dī)于招标文(wén)件(j' δiàn)要(yào)求或投标文(wén)件(jiàn)±"承諾。通(tōng)過核查比對(duì)社保等信∞φ息，依法查處建造師(shī)挂靠行(xíng)為(wèi)。

五是(shì)評标專家(jiā)。評标專家(jiā)處罰情況通(tōng)報(bào)所在單位、入庫₩↕×審查單位和(hé)評标專家(jiā)庫管理(lǐ)單位。在省公共資源交易< 平台公開(kāi)暫停或者取消評标專家(jiā)資格的(de)決定。對←¶(duì)違法違規專家(jiā)降低(dī)抽取頻(pín)次。

（二）規範四方面投标行(xíng)為(wèi)。

一(yī)是(shì)投标文(wén)件(jiàn)制(zhì)作(zuò)₹ 方面。投标人(rén)應使用(yòng)以本企業(yè)實名σ→α注冊的(de)計(jì)價軟件(jiàn)（♣∏♥₹加密CA鎖）編制(zhì)投标報(bào)價文(wén)件(jiànπδ)。制(zhì)作(zuò)投标文(wén)件(jià←≥n)的(de)計(jì)算(suàn)機♥•(jī)網卡MAC地(dì)址、CPU序列号、硬盤序列号和(hé) €網絡IP地(dì)址等雷同的(de)，按視(shì)為(w♠÷èi)串通(tōng)投标調查處理(lǐ)。

二是(shì)投标文(wén)件(jiàn)內(nèi)容方面。鼓勵招标人(rén)将不(bù)予退還(hái)投标保證金(jīn)納入招标文Ωσ®<(wén)件(jiàn)的(de)違約責任條款  。建設工(gōng)程業(yè)績應在國(guóα©")家(jiā)或省內(nèi)外(wài)官方平台可(kě)查詢。資質資格、工≥Ω§↑(gōng)程業(yè)績虛假或标書(shū)實質內(n•£èi)容空(kōng)白(bái)的(de)，招标人(ré₩β↑≈n)根據招标文(wén)件(jiàn)追究違約責任，行(xíng)政監督部™σσ門(mén)依法查處。

三是(shì)投标文(wén)件(jiàn)解密方面。行(xíng)政監督部門(mén)可(kě)要(yào)求投πε♣₽标人(rén)在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)解密投标文(w ₩​én)件(jiàn)全部內(nèi)容。投标人(↓<€∑rén)拒不(bù)配合解密的(de)，可(kě)通(tōng)過÷↓ λ省公共資源交易平台予以解密。

四是(shì)投标保函開(kāi)具方面。開(kāi)具投标保函的(de)保費(fèi)應從(c∏​ ≠óng)投标人(rén)對(duì)公賬戶交納。不(b¥‍ù)同投标人(rén)委托同一(yī)單位或個(gè)人(rén)辦理($δ≥lǐ)保函的(de)，依法按視(shì)為(wèi)串通(tōng)投标調查♦×±處理(lǐ)。失信投标人(rén)不(bù)得(de)适用(y≥λòng)信用(yòng)承諾政策。

（三）健全雙維度監管機(jī)制(zhì)。

一(yī)是(shì)推進平台智慧監管。推進省公共資源交易平台升級改造，構建投标行(xín‍ g)為(wèi)“畫(huà)像&rd♥♣quo;功能(néng)，對(duì)“陪标專業(yè)戶&rdqλσuo;“抱團投标人(rén)”“标王&δ≠rdquo;“職業(yè)投标人(rén)”等線索自♠♠(zì)動分(fēn)析比對(duì)，移送行(xíng)政監督部門λ"™™(mén)。完善在線監督通(tōng)道(dàλ&o)，支持實時(shí)查詢和(hé)調取≈ © 招投标數(shù)據。推廣數(shù)字見(jiàn)證系統，"↕∞發現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)異常行(xíng)為(wèi)，σ↓→第一(yī)時(shí)間(jiān)交行(xíng)政監督部門(ε$$φmén)處理(lǐ)。