讓信用(yòng)有(yǒu)價 為(wèi)交易護航
投标了(le)工(gōng)程電(diàn)子(≤☆♠zǐ)保函平台
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串通(tōng)投标是(shì)常見(jià←≠∑n)的(de)違法行(xíng)為(wèi)♥∞ σ，其表現(xiàn)形式多(duō)種多€"(duō)樣。其實串通(tōng)投标本身(s₩σ hēn)實質就(jiù)是(shì)一(yī)種橫向的(d"₹↔e)壟斷協議(yì)。串通(tōng)投标是(shì)投 &≠标人(rén)之間(jiān)為(wèi)↕±σ✔了(le)排除、限制(zhì)競争而達成的(de)協議(yì)、決議(yì∞☆)或者其他(tā)協調一(yī)緻的(de)行(xíng)為(wèi)。
在投标人(rén)之間(jiān)所實施的(de)橫向串通(♠↓£tōng)投标行(xíng)為(wèi)中，一(yī)般表φ&現(xiàn)為(wèi)兩大(dà)類實施方式。其中：
一(yī)種形式為(wèi)投标人(rén)之間(jiān)獨立實₹≥®★施的(de)串通(tōng)行(xíng)為(wèi)。該類行(xíng)為(wèi)一(yī)般表現(xiàn)為(wèi♥'§)投标人(rén)之間(jiān)事(shì)前約定中标者，投标人(rén)↔≈•之間(jiān)相(xiàng)互約定擡高(gāo)φ✘或壓低(dī)投标報(bào)價，投标人(rén)之間(ji≈±&>ān)為(wèi)謀取中标或者排斥特定投标人(rén)而聯合采取行(xíng)¶÷動等。
另一(yī)類實施方式則為(wèi)行(xíng)業(yè)協會(huì)、商±€δ£會(huì)等團體(tǐ)組織其成員(yuán)企業(yè)實施的±♥(de)串通(tōng)投标行(xíng)為(wèi)。在該類行(xíng)為(wèi)中，各個(gè)企業(yαè)按照(zhào)行(xíng)業(yè)協會(huì)等團體(tǐ)要(≤↑☆δyào)求在投标中采取協同行(xíng)為(wèi)。
橫向串通(tōng)投标的(de)認定
在投标人(rén)聯合實施的(de)橫向串通(tōng)中，如(rú)果執γ¥π←法機(jī)關能(néng)夠獲得(de)直接證據，如(rú)投标人(r£★'én)之間(jiān)簽訂的(de)串通(tōng)協議(yì)、行(xí&¶↔ng)業(yè)協會(huì)的(de)決定、參加串通(tōng)協議(÷'₩yì)的(de)當事(shì)人(rén)的(de)證人(rén)證<$↓言等，證明(míng)投标人(rén)之間(jiān)存在串通(tōng≤∞→)合意，規制(zhì)機(jī)關就(jiù)可(kě)以對(duì)壟斷協議'≠(yì)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)指證并對(duì)其進'¶Ω行(xíng)認定。
現(xiàn)實的(de)執法實踐表明(míng)，串通(tōng)者為(w✔♦♠↑èi)了(le)避免反壟斷法的(de)嚴厲制(zhì)裁，往往會(hu←←ì)采取較為(wèi)隐蔽的(de)方式¶≠β實施串通(tōng)行(xíng)為(wλ÷èi)。因此，執法機(jī)關獲得(de)直™∞≈接證據進行(xíng)證明(míng)較為(wèi)困難。
在串通(tōng)投标的(de)執法實踐中，除₹→≤<上(shàng)述直接證據外(wài)，執法機(jī)關和(hé)評标¶€β機(jī)構一(yī)般還(hái)可(kě)±♠<根據以下(xià)幾方面的(de)情形來(lái)判定投标人(rén)之間(π$£jiān)存在串通(tōng)投标的(de)可(kě)能(néng)：<"
（1）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标γ±×文(wén)件(jiàn)內(nèi)容存在✔Ω 非正常一(yī)緻;
（2）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén)件(jiàn)錯(cuα±←ò)漏之處一(yī)緻或者雷同;
（3）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标報(bà ↕o)價或者報(bào)價組成多(duō)處出現(×α£∞xiàn)異常且一(yī)緻或者呈規律性變化(huà)。α'₽★例如(rú)，不(bù)同投标人(rén)的(de•∞)投标總報(bào)價相(xiàng)近(∞★∞♠jìn)且各分(fēn)項報(bào)價、綜合單價分(f£∏ēn)析表內(nèi)容混亂不(bù)能(néng)相(x≥ iàng)互對(duì)應、亂調亂壓或者亂擡，在 δ✘詢标時(shí)沒有(yǒu)理(lǐ)的(de)解釋或者¶φΩ不(bù)能(néng)提供計(jì)算↔φ¶(suàn)依據和(hé)報(bào)價依據;
（4）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén)件(jiànλ÷)由同一(yī)單位或者同一(yī)個(gè)人(rén)編制(™zhì);
（5）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén)件(jiàn)中• ，項目班子(zǐ)成員(yuán)出現(xiàn)同一(yφ↕≤ ī)人(rén);
（6）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén)件(jiàn)相(xià✘©∏ng)互混裝;
（7）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén)件(jiàn)由同一(y₹±γī)台電(diàn)腦(nǎo)編制(zhì);
（8）、同一(yī)人(rén)攜帶兩家(jiā)及以上(shàng)投•σ"ε标人(rén)的(de)企業(yè)業(yè)資料參與投标報(bào)名 ♥、答(dá)疑、開(kāi)标;
（9）、不(bù)同投标人(rén)授權委托同一(yī)人(<φ≈♠rén)投标;
（10）、不(bù)同投标人(rén)的(de)投标保證金(jīn)由同一(yī)個(λ¥gè)人(rén)或者同一(yī)個(gè)Ω>™企業(yè)繳納;
（11）、不(bù)同投标人(rén)聘請(qǐng)同一(yī)人(r♠™★★én)為(wèi)其投标提供技(jì)術(©→β×shù)咨詢服務(專項技(jì)術(shù)特定單位除外(wài));∑£←
（12）、不(bù)同的(de)投标人(rén)的(de)法定代表人←<♣(rén)、委托代理(lǐ)人(rén)↓ £§、項目經理(lǐ)、項目負責人(rén)等由同一(yī)單位繳納社保。
執法機(jī)關和(hé)評标機(jī)構在獲取上(δ'βshàng)述信息後，進行(xíng)綜合判斷，來(lái)認₹¶定投标人(rén)之間(jiān)是(shì)否存在串通(tōng)行(xí≈€ng)為(wèi)。
