一(yī)、如(rú)何區(qū)分(fēn)濫用(yòng)職權罪與<♣¥₹國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單位人(←'↑rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪

濫用(yòng)職權罪與國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yσ♦è)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪均屬于渎職π≤™✘類犯罪，歸監察機(jī)關管轄，二者在立案标準、刑期檔次等方面'¶π↔基本一(yī)緻，主要(yào)區(qū)别有(yǒu)以下(xià)兩€£≈←點。

首先，二者的(de)犯罪主體(tǐ)不(bù)同。與貪污賄賂犯罪的(de)γ<♦主體(tǐ)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)人(rén)☆☆±π員(yuán)的(de)概念不(bù)同，刑法 Ω•第三百九十七條規定的(de)濫用(yòng)職權罪€$的(de)主體(tǐ)範圍較窄，僅指國(guó)家(jiā)機(jī)關工"✔(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuá↕↕γn)，即在國(guó)家(jiā)權力機(jī)關、行(xíng)政$"機(jī)關、監察機(jī)關、司法機(jī)關、軍事(s≠♣✘πhì)機(jī)關以及經法律法規授權或國(guó)家(jiā)機(♥↑≥jī)關委托行(xíng)使行(xíng)政管理( ×♥↕lǐ)職權的(de)組織中從(cóng)事•‍(shì)公務的(de)人(rén)員(yuán)。實踐中，中國(guó÷Ωφ₽)共産黨機(jī)關、人(rén)民(mín)••政協機(jī)關中從(cóng)事(shì)公®©$務的(de)人(rén)員(yuán)也(yě)屬于國₹≤(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(r★≤≤←én)員(yuán)。而刑法第一(yī)百六十八 α>條規定的(de)國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單位™ε人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪的(de)主體(t&©ǐ)，則僅限于國(guó)有(yǒu)事÷€π(shì)業(yè)單位的(de)工(gōng)作(zuòλ✔®)人(rén)員(yuán)，包括國(guó÷↕≥)有(yǒu)學校(xiào)、醫(yī)院等單位人(rén♠ ♠)員(yuán)。國(guó)有(yǒu)事(sh>♠£ì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)♠£€雖然有(yǒu)部分(fēn)人(rén)從(cóng)£™事(shì)公共事(shì)務、資産等監督管理(lǐ ∏)工(gōng)作(zuò)，可(kě)能(§σnéng)被認定為(wèi)刑法上(shàng)的(®®de)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)人(r↕↑én)員(yuán)，但(dàn)在主體(tǐ)身(sh♥"φ₩ēn)份上(shàng)并不(bù)是(shì)國(g♥↔♥uó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)≥↓♦人(rén)員(yuán)。因此，上(shàng¥₽‌)述案例中，A高(gāo)校(xiào)副校(xiào)長(cháng¶π×$)甲、C高(gāo)校(xiào)基建處處長(cháng)丙如(rú) ∞≈​果濫用(yòng)職權，造成高(gāo)校(xiào)公共财産損失的γ•‌‌(de)，隻能(néng)認定為(wèi)國(guó)有(yǒu)事(shì↕→±©)業(yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪。但λ→™(dàn)是(shì)，根據司法解釋規定，在事(shì)業(yè)單位中從↓​(cóng)事(shì)公務，履行(xíng)公權力✘π​，也(yě)屬于國(guó)家(jiā)工(gōng)←α作(zuò)人(rén)員(yuán)範疇，可(kě)以成為(wèi÷•)貪污賄賂犯罪的(de)主體(tǐ)。

其次，二者侵害的(de)客體(tǐ)不(bù)同。濫用(yòngπ☆>₽)職權罪規定在刑法分(fēn)則第九章(zhāng)渎職罪部分(f¶₩'ēn)，侵犯的(de)客體(tǐ)主要(y≤§ào)是(shì)國(guó)家(jiā)機(jī)關的(de)正$φ♦常活動；國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單Ω£位人(rén)員(yuán)濫用(yònφ¶♦✘g)職權罪規定在刑法分(fēn)則第三章(zhāng≥β•)第三節妨害對(duì)公司、企業(yè)的(de)管理(lǐ)秩♠ 序罪部分(fēn)，侵犯的(de)客體(tǐ)主α≠≠要(yào)是(shì)國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè¥∑)單位的(de)管理(lǐ)秩序和(hé)經濟利益，二者¥λ↑•保護的(de)法益存在明(míng)顯不(bù)同"×。

二、如(rú)何界定串通(tōng)投标罪與≈↑​國(guó)有(yǒu)事(shì)業(y∞€€è)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪

在項目招标采購(gòu)過程中，高(gāo)校(xià™←₩o)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)代為(wè£→✔∑i)履行(xíng)招标人(rén)職責，其間(j♦∞≤♥iān)，其如(rú)果與投标人(rén)、招标代理(Ω↑✔lǐ)公司共謀實施串通(tōng)行(xí↔©ng)為(wèi)，幫助投标企業(yè)以₽‌不(bù)正當方式中标，不(bù)僅可(kě)能(néng)涉嫌 ♦串通(tōng)投标罪，如(rú)明(míng)知(zhī)中标↔>λ∏價明(míng)顯偏離(lí)正常成本仍故意為(wèi)之，φ&∑$給國(guó)家(jiā)、集體(tǐ)利益造成損失的(de)，也(yβ∞÷ě)可(kě)能(néng)構成國(guó)有≠σ≤₹(yǒu)事(shì)業(yè)單位人(r$→∑♠én)員(yuán)濫用(yòng)職權罪。

串通(tōng)投标罪與國(guó)有(yǒu)事<β£(shì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng♠∏Ω$)職權罪的(de)競合關系。實踐中，國(guó)有(yǒu)事(shì)業(>≈yè)單位人(rén)員(yuán)與投标人(rén)±≈共謀串通(tōng)投标的(de)行(xíng)為(wèi)，本身(shē₽§γ•n)也(yě)是(shì)其實施的(de)濫←©÷用(yòng)職權行(xíng)為(wèi)，根據刑法理(lǐ)論，一(yī)δ≤γ&個(gè)行(xíng)為(wèi)同時(shí)‍©侵害兩個(gè)法益，觸犯兩個(gè)罪名的(de)，屬于想象競合→<•關系，應當擇一(yī)重罪處罰。案例二中，丙在明(míng)知(zhī)D€∑∏公司關于項目建設費(fèi)用(yòng"©)的(de)報(bào)價高(gāo)于其他(tā)企業(y₽‍≥​è)的(de)情況下(xià)，仍濫用(yòφ®ng)其基建處處長(cháng)的(de)職權，通(tōng)過修改競标條•≤款等形式，幫助D公司高(gāo)價中标，直接導緻C高' §(gāo)校(xiào)在第二食堂建設中“徒‍λ增”500萬元的(de)費(fè‍→ i)用(yòng)支出，造成國(guó)×ε★有(yǒu)資産損失。因此，丙利用(yòng)職權修改競标條款的(✘∏de)行(xíng)為(wèi)，不(bù)僅侵害了(le)招投标市(shì)<♥±場(chǎng)秩序，涉嫌串通(tōng)投标罪，也(yě)侵害了™Ωβ(le)國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單位的(de)正常管理('≤lǐ)活動和(hé)經濟利益，構成國(guó)有(yǒu)事(shì)業↓☆(yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yò‌βng)職權罪，且兩個(gè)罪名屬于想象競合關系，★ €應當擇一(yī)重認定為(wèi)國(guó)有(yǒu)事(sh₽≈ì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)★'↔職權罪。

參照(zhào)“兩高(gāo)&rdquo←‍♦α;《關于辦理(lǐ)渎職刑事(shì)案件(jiàn)适用(y•♠&òng)法律若幹問(wèn)題的(de)解釋(一(yī))》第四條​γεσ規定，國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gō‌₩ng)作(zuò)人(rén)員(yuán£Ω)與他(tā)人(rén)共謀，利用(y ×←òng)其職務行(xíng)為(wèi)幫助他™♠ (tā)人(rén)實施其他(tā)犯罪行(xε$&íng)為(wèi)，同時(shí)構成渎職犯罪和(hé)共謀實施γ‌$&的(de)其他(tā)犯罪共犯的(de)，依照(zhàδγo)處罰較重的(de)規定定罪處罰。據此，也(yě)可(kě)λ₹β以判斷，行(xíng)為(wèi)人(rén)同時(s ±♦hí)構成國(guó)有(yǒu)事(shì)業( ∑δyè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪與串λ>∞通(tōng)投标罪的(de)，應當擇一(yī♦​)重罪處罰。

串通(tōng)投标罪與國(guó)有(yǒu)事(sh✘>Ωì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權×α罪的(de)區(qū)别。從(cóng)↓γ 犯罪主體(tǐ)上(shàng)看(kàn)，國(guó)有(yǒu)事(₹¥$shì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權ε¶罪的(de)主體(tǐ)指的(de)是(shì)國(guó)≠→® 有(yǒu)事(shì)業(yè)單位人(rén)員(yuán→≥ε)，上(shàng)述人(rén)員(yuán)一↓ (yī)般享有(yǒu)編制(zhì)、待遇，部分(fēn)人&★≈(rén)員(yuán)還(hái)可(kě)能(néng)履☆λ行(xíng)一(yī)定的(de)公權力，屬于公職人(rén★ε)員(yuán)。而串通(tōng)投标罪的(de)犯罪主體(tǐ≥‌↓)是(shì)招标人(rén)、投标人(rén‌₹♦)或招标代理(lǐ)機(jī)構等，可(kě)®×以是(shì)單位，也(yě)可(kě)以是(shì)自(zì)然人(rén)♣☆。國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單位人(rén)員(yu λ♠γán)如(rú)作(zuò)為(wèi)招标人(rén)←£，濫用(yòng)職權與投标人(rén)串通(tōng)投标，損害國(g"☆‌σuó)家(jiā)、集體(tǐ)、公民(mín)合法利益的(de)，也(y♦≠↑Ωě)可(kě)構成串通(tōng)投标罪。可(kě) ₹φ↔見(jiàn)，串通(tōng)投标罪的(de)犯罪主 π體(tǐ)範圍較廣，可(kě)以是(shì)國(guó)有(yǒu)事(£☆∑shì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)，還(hái)可(kě)以是λ✘₩∑(shì)參與投标的(de)自(zì)然人(rén)、招标代理(lǐ)公司等。↕♠