河(hé)南(nán)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xi£"āng)建設廳關于房(fáng)屋建築和 ÷$≤(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程實施招标投标“評φ'±定分(fēn)離(lí)”的(de)通(tō↔≥×ng)知(zhī)

豫建市(shì)〔2025〕146号

各省轄市(shì)、濟源示範區(qū)、鄭州航空(kōng)≥ε←港經濟綜合實驗區(qū)住房(fáng)和(hé)城φδ(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(m₽>←​én)：

依據《河(hé)南(nán)省政府投資工(gōng)程&׶建設項目招标投标“評定分(fēn)離(lí)”管理(≤πlǐ)辦法》（豫發改公管規〔2025〕5™♠ 59号），為(wèi)進一(yī)步深化(huà)房(fá®λng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程招≤  ★标投标機(jī)制(zhì)改革，落實招标人(réε↓πn)主體(tǐ)責任，規範招标投标活動，優化(huà)我σ¶省工(gōng)程建設領域招标投标營商環境，現(xià¶×n)就(jiù)全省政府投資的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工÷<♣(gōng)程實施“評定分(fēn)離(lí)&r>★≈βdquo;提出如(rú)下(xià)工(gōng)作(zuò&¥)要(yào)求。

一(yī)、充分(fēn)認識“®¶評定分(fēn)離(lí)”的(de)重要(yào)意¥β義。推行(xíng)“評定分(f♣∏♠ēn)離(lí)”是(shì)招标投标領 φ♦±域一(yī)項重要(yào)的(de)機(jī)制(zhì↕<)創新，對(duì)于優化(huà)營商環境，構‍☆​建權責統一(yī)、競争有(yǒu)序、優質σπ↔ 優價的(de)工(gōng)程建設市(shα ×ì)場(chǎng)體(tǐ)系具有(yǒu∏∑)深遠(yuǎn)意義。通(tōng)過評标權與定标權分(fēn)∑₽離(lí)，推動落實招标人(rén)主體(tǐ)責任，改變傳統模式下(xià)評标專家(ji&☆ ā)“權責不(bù)對(duì)等”的(de)困'☆™局，督促招标人(rén)建立健全科(kē)學、民(mín)主、透明(mín×  g)的(de)決策機(jī)制(zhì)和(hé)內(nèi)控制(z★γhì)度，推動投标人(rén)從(cóng)價格競∞∏≥争向技(jì)術(shù)、信用(yòng)、服務等↕®綜合實力競争轉型，有(yǒu)效防範廉政風(fēng)險，抑制(zhì β)招标活動利益輸送，壓縮權力尋租空(kōng)間(jiān)'₹σ，構建陽光(guāng)交易生(shēng)态。各級住房(fáng)城(c¥→​héng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(shì)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōnΩ¥¥×g)程“評定分(fēn)離(lí)”實施，依法履行(xσ¶™íng)監管責任，健全工(gōng)作(zuò)落實機(jī≠←<¶)制(zhì)，強化(huà)監督檢查，加強宣傳培訓ε★，營造規範健康發展的(de)招标投标市(shìφ¶φ♦)場(chǎng)環境。

二、落實招标人(rén)主體(tǐ)責任。招标人(rén)自(zì)主選擇招标代理(lǐ)機(j‍δ÷ī)構、編制(zhì)招标文(wén)件(jiàn)、組建評标委員(yuán)€€δ會(huì)、委派代表參加評标、組建定标委員(yuáπ★n)會(huì)和(hé)制(zhì)定評标定标方法，∏∞¥建立健全內(nèi)部招标定标管理(lǐ)辦法，完善•$♣內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)₽π度，加強評标報(bào)告審查，委派內(≤÷nèi)部監督人(rén)員(yuán)對(duì)開(kāi)标、₽≥評标、定标等活動進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)監督，對(¥≈♥αduì)招标文(wén)件(jiàn)、定标規則和(hé)組織招标定标全♣←©過程的(de)合法合規性承擔主體(tǐ)責任，落實£∏‍處理(lǐ)異議(yì)、督促履約、信息公開(kāi)、檔案管理♥ €$(lǐ)等方面責任。各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān∞σg)建設主管部門(mén)要(yào)加強事(shì)中事(shì)後監管，在招标人(rén)公布招标文(wén)件(j÷π≠σiàn)前，不(bù)對(duì)招标文(wén)件(jiàn) φ€δ進行(xíng)審查、備案。

三、加強合同履約監管。各級住房(fáng)城(chéng)鄉(®¶​xiāng)建設主管部門(mén)要(yào)加強對(duì)招标人(rén)、中标人(rén)雙方履約監管。監督招标人(rén)健全合同履約管理(lǐ)機ε>  (jī)制(zhì)，強化(huà)對(duì)項目主體(t©♣ǐ)責任單位履約能(néng)力的(de)全過↔$'程管控，全面履行(xíng)項目管理(lǐ)εβ職責，落實質量安全首要(yào)責任。督促招标人(rén)嚴格落實工(gōng)程款支付要(yào)求，按合同約定及時(shí)足額支付工(gōng)程預付款、進度款，不(bù)得(de)以未完成決算(suàn)審計(jì)為(wΩ∑èi)由，拒絕或拖延辦理(lǐ)工(gōng)程款結§₩算(suàn)和(hé)工(gōng)程款支付。加大(dà)對∞<'(duì)中标人(rén)标後履約不(bù)到(dào)位、實際能‍→®φ(néng)力水(shuǐ)平與中标承諾嚴重¶₹↔×不(bù)符、拒不(bù)履約的(de)監管力度，嚴格實施信用(yòng)懲σ₹戒。加強對(duì)招标項目合同訂立、履行(xíng)、變更Ω¶♦¶及信息公開(kāi)的(de)監管，防止一(yī)味追求“低(dī)價中标& ↔♠rdquo;造成項目履約困難和(hé)“陰陽合同”“低(dī)中高(g‌&āo)結”等違法違規行(xíng)為(wèi)發生(shēng)。

四、持續規範建築市(shì)場(chǎng)秩序。各級住房(fáng)城(chéng)鄉(x★♠♠iāng)建設主管部門(mén)加大(dà)對(duì)招•™₩>标人(rén)肢解發包、發包給不(bù)具有(yǒu<γ)相(xiàng)應資質的(de)單位或個(gè)人(rén)、任'≤♠♠意提高(gāo)或降低(dī)資質資格條件(jiàn)等監管力度。要(yào)嚴厲查處總包單位未依法依規開(k€∑āi)展工(gōng)程分(fēn)包活動，将其承攬的(de)全部¶☆σ工(gōng)程轉給其他(tā)單位或個(gè)人×$♣ (rén)，或全部肢解後以分(fēn)包的♦¶≈π(de)名義分(fēn)别轉給其他(tā)單位或個(gè)人(r∞∑♥én)，将主體(tǐ)結構工(gōng)程分(fēn)包給☆♠←其他(tā)單位，将工(gōng)程分(fēn)包給不(bùαδ)具備相(xiàng)應資質條件(jiàn)的(de)單位或個(gè)✘•↑人(rén)等違法違規行(xíng)為(wèi)。國(guó)有(yǒu)企業 >®(yè)中标工(gōng)程項目的(de)施工(gōng)分(β↑&fēn)包、服務分(fēn)包和(hé)貨物(wù)采購(gòu)，應當λ≠®≥依法按照(zhào)“誰發包、誰負責”♦↕©β的(de)原則加強對(duì)分(fēn)包單位、貨物(wù)供應商的(de)↕£¥←管理(lǐ)，保障工(gōng)程質量安全。

五、推動工(gōng)程服務按質擇優。優化(huà)工(gōng)程勘察、設計(jì)、監理(lσ≤≥€ǐ)等工(gōng)程服務項目評标方法，在評标中突出技±♦≥(jì)術(shù)因素，重點評審項目負責人(rén)及其團隊能(n☆™↔δéng)力、方案等內(nèi)容，提高(gāo)技(jì)術(s  σhù)标權重。鼓勵招标人(rén)先進行(xíng)技(jì)術(shù)标∞ ≈評審，