讓信用(yòng)有(yǒu)價 為(wèi)交易護航
投标了(le)工(gōng)程電(diàn)子(zǐ≠σ)保函平台
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近(jìn)日(rì)，國(guó)家(ji±£ ★ā)市(shì)場(chǎng)監管總局發布《關于公用(yòng¶π)事(shì)業(yè)領域的(de)反壟斷指南(ná☆ ¶∑n)（征求意見(jiàn)稿）》（以下(xià)≠×簡稱《征求意見(jiàn)稿》）。
《征求意見(jiàn)稿》共七章(zhānφα$g)四十五條細則，從(cóng)壟斷協議(yì)，濫用(y±&γ§òng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位，經營者集★§中，公平競争審查和(hé)濫用(yòng)行(xí★÷ng)政權力排除、限制(zhì)競争，法律責任的(de)适用(yòng)等方面作(zuò)出具體( αΩ☆tǐ)要(yào)求。其中，與招采行(xíng&φ)業(yè)相(xiàng)關內(nèi)容如(rú)下(xià)&↕£ rarr;
第十六條
限定交易
具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)支配地(↑£®dì)位的(de)公用(yòng)事(shì)業(☆♠∑yè)經營者，可(kě)能(néng)濫用(yòng)市(shì)場(chǎn&πg)支配地(dì)位，沒有(yǒu)正當理(lǐ)由從β'δ(cóng)事(shì)限定交易行(xíngφ≈™)為(wèi)。分(fēn)析是(shì)否構成《反壟斷法》第二十二≥×☆條第一(yī)款第四項禁止的(de)限定交易行(xíng)為(wèi)，可(k±♠βě)以考慮以下(xià)因素：
（一(yī)）要(yào)求交易相(xiàng)對(duì)人(↑™×₽rén)隻能(néng)采購(gòu)其↔&或者其指定的(de)經營者提供的(de)工(gōng)程施工(gō∞✘≠ng)服務或者設備材料等；
（二）通(tōng)過直接拒絕、故意拖延提供供應服Ω±務等方式，迫使交易相(xiàng)對(duì)↓ββ人(rén)隻能(néng)與其或者其指定的(de)經營者進行(xíng)交易♣♦；
（三）通(tōng)過設置報(bào)裝流程、服φε務過程、格式合同、管理(lǐ)系統、名錄庫等方式，變相(xiàng)♣$限定交易相(xiàng)對(duì)人(rén)的(de)交易對(d→σ™uì)象。
認定構成前款中的(de)“正當理(lǐ)由&rdquo§<≠¥;，除本指南(nán)第二十一(yī)條列舉的Ω≥÷ (de)因素外(wài)，還(hái)可(kě)以考慮為(wèi)保護針對(dβ±♦uì)交易進行(xíng)的(de)特定投資所必需×≠₽β。
第十八條
附加其他(tā)不(bù)合理(lǐ)的(de)交易條件♠₹(jiàn)
具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位的(de)公用£→<(yòng)事(shì)業(yè)經營者，可(kě)能(néng)濫♦÷↑₹用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(d$≠ì)位，沒有(yǒu)正當理(lǐ)由從(←≤cóng)事(shì)附加其他(tā)不(bù)合理↔≥(lǐ)的(de)交易條件(jiàn)行(xíng→✔)為(wèi)。分(fēn)析是(shì) ≠否構成《反壟斷法》第二十二條第一(yī)款第五項禁止的(d™✔£₹e)附加其他(tā)不(bù)合理(lǐ)的(de)交易條件(jiàn)行(x&π>íng)為(wèi)，可(kě)以考慮以下♥₽(xià)因素：
（一(yī)）要(yào)求交易相(xiàng)對(duì)人(rγ¥én)交納不(bù)合理(lǐ)的(de)保≠ ↕©證金(jīn)、押金(jīn)；
（二）要(yào)求交易相(xiàng)對(duì)人(r™₹én)承擔不(bù)應由交易相(xiàng)對(duì)人(rΩ♣én)負擔的(de)不(bù)合理(lǐ)費(fèi)用(yò→γng)；
（三）要(yào)求交易相(xiàng)對(duì)人(rén)≈∞'→向第三方購(gòu)買非必需的(de)商品。
第二十條
其他(tā)濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位行 λ$(xíng)為(wèi)
公用(yòng)事(shì)業(yè)經營者從(cóng)事(s☆•hì)以不(bù)公平的(de)低(dī)價購(g≥£✔òu)買商品、沒有(yǒu)正當理(lǐ)由以低(dī)于成本的(de<φ>)價格銷售商品以及國(guó)務院反壟斷執∑γ±法機(jī)構認定的(de)其他(tā)濫用(yòn™'β×g)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位行(xíng)為☆←(wèi)的(de)，依據《反壟斷法》第三章(zhāng)£和(hé)《禁止濫用(yòng)市(shì)場(chǎn∞'$g)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)規定》分(fēn)→β析。
第二十九條
公平競争審查
行(xíng)政機(jī)關和(hé)法律、法規§♣授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事(shì)務職能(nén∞¶g)的(de)組織起草(cǎo)涉及公用(yòng)事(shì)業(yè)經♣π 營者經濟活動的(de)政策措施，包括市(shì)場(chǎng)α÷ε↑準入和(hé)退出、産業(yè)發展、招商↓™引資、政府采購(gòu)、招标投标、資質标準、監管執法等方面涉及經營者依法平等使用(yòng)→¶∏生(shēng)産要(yào)素、公平參與市(shì)場(₹≥™≤chǎng)競争的(de)法律、行(xí≠$ng)政法規、地(dì)方性法規、規章(zhāng)、規範性文(wén)件(¶ε↔jiàn)以及具體(tǐ)政策措施，應當依據《公平競©∏争審查條例》和(hé)《公平競争審查條例實施辦法》等開(kā≈§αi)展公平競争審查。
第三十條
限定交易
行(xíng)政機(jī)關和(hé)法律、法規授☆♦¥>權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事(↓≈$shì)務職能(néng)的(de)組織不(bù)得(de)濫用(yòng)行(xíng)政權力$§，實施下(xià)列行(xíng)為(wèi)，限定或者變相(xi¥>≠àng)限定公用(yòng)事(shì)業£∏(yè)領域單位或者個(gè)人(rén φ↑)經營、購(gòu)買、使用(yòng)其指定的(de)經營者提供∑ ∑的(de)商品。
