市(shì)場(chǎng)公平競争、要(yào)素暢通(tōng)流∞Ω動是(shì)工(gōng)程建設質量的(de)重要(yào)保障。廣州打"≤✘出了(le)政策“組合拳”:鼓勵大(dà)型企業(yè♣σ≈)與中小(xiǎo)企業(yè)組成聯合體(tǐ)參與投标,要(yào)求±β$“分(fēn)包”顯性化(huà),将拟派團隊、分(♣€¶fēn)包計(jì)劃等納入評審,确保履約γλ質量;同時(shí)又(yòu)注重“評标&rdλ•quo;分(fēn)類化(huà),要(yà®♥♦Ωo)求複雜(zá)大(dà)項目實行(xíng)技(jì)術(sh≈'ù)、經濟兩階段評審,對(duì)技(jì)術(shù)通(tō>♣✘εng)用(yòng)的(de)小(xiǎo)項目推行(xí'&ng)技(jì)術(shù)标合格制(zhì),以報(bào)價為(wèi)•¥主要(yào)定标依據;還(hái)明(míngσ¥$β)确可(kě)通(tōng)過降低(dī)資信門(mé<λ™®n)檻、簡化(huà)評審內(nèi)容、鼓勵分(fē≈∑<n)包等方式,切實支持中小(xiǎo)企業(yè)參與競€↓®争。
實踐中,招标投标監管長(cháng)期存γλβ在職責分(fēn)散問(wèn)題,“權力黑(hēi)箱&rdqφεuo;難以被有(yǒu)效打破。廣州本次改革突出科(kβ≈♥ē)技(jì)賦能(néng),推動大(dà)數(shù)據、人(↕<∏∏rén)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等前沿技(jì€₽)術(shù)深度嵌入監管過程,驅動治理( ∞•lǐ)模式變革。
——引入AI輔助評審。≥↕探索由AI自(zì)動判别招标文(wén)件(jiàn)合規ε₽&性,對(duì)投标人(rén)資格、業(yè)績、信用(yòng)等關鍵±←指标進行(xíng)智能(néng)評審與賦分(fēn),為(wèi↔π∑)定标提供客觀中立的(de)決策參考。規模小(β¶β€xiǎo)、技(jì)術(shù)通(tōng)£↔£用(yòng)等标準化(huà)項目,由AI輔助确定中↓ γ×标人(rén),極大(dà)壓縮自(zì)由裁量空(kōng§®★)間(jiān)。
——實施穿透式監管。借助“數(s↕γαhù)字财政”系統和(hé)省政府投資項目資金±♥&γ(jīn)穿透式監管系統,對(duì)中标人(rén)、分(fēn)包單位、≠ ÷§供應商等賬戶資金(jīn)流向依法監控,跟蹤合同執>←行(xíng)與款項支付,一(yī)旦發現(x Ωiàn)異常立即預警,實現(xiàn)從(≤±"♠cóng)“宏觀賬本&rdquo♦✘≥;到(dào)“微(wēi)觀交易”的(d ≠♣e)全鏈條、穿透式監管。
——構建行(xíng)業(yè)監÷<λσ管“一(yī)張網”。打通(tōng)發改、财政、住建σ∑♣∑、交易中心等部門(mén)數(shù)據,實現(xiàn)招标投标全流程✔×₩關鍵數(shù)據實時(shí)上(shàng≥♠ππ)傳至政務區(qū)塊鏈平台“穗智鏈&rd☆≠quo;,實現(xiàn)招标投标信息全程追溯、不(bù)可(k∑↑±♥ě)篡改、“一(yī)網通(tōng)查”,為π"(wèi)紀檢監察機(jī)關、司法部門(mén)提供監督通(tōng)道(± ™≥dào)。廣州還(hái)引入大(dà)模型輔助判别招标投标異常"©λ行(xíng)為(wèi),通(tōng)過智能$"•α(néng)預警将風(fēng)險化(huà)解在萌芽狀态。
不(bù)當履約、轉包賣标等行(xíng)為(wèi)嚴重破壞市 ©(shì)場(chǎng)秩序、影(yǐng)響工(gōng)程質δ' 量。标後履約成為(wèi)廣州本次改革關注的(de)重點,《通(tōng±"∏)知(zhī)》明(míng)确建立內(nèi)™&部舉報(bào)人(rén)制(zhì)度,拓寬反饋渠道(dào),±π☆讓未中标企業(yè)等市(shì)場(ch≥$ǎng)主體(tǐ)能(néng)說(shuō)話±♠(huà)、敢說(shuō)話(huà),一(yī)經查實存在>φ'違法行(xíng)為(wèi),即認定中δ$× 标無效,依法追責,加強對(duì)失信企業δ✔δγ(yè)的(de)聯合懲戒。
廣州健全履約評價機(jī)制(zhì),把工(gōng)程質★πσ₽量、安全記錄、轉包、違法分(fēn)包等行(x≠β×íng)為(wèi)全部納入信用(yòng)評價,招标人(rén)可(k₩δě)依法拒絕信用(yòng)不(bù)良的(de)投标人(rén),參考信 γ¶用(yòng)記錄及評分(fēn)選擇招标代理(l ±ǐ)機(jī)構,實現(xiàn)&ldqγ©uo;守信激勵、失信懲戒”的(de)良性λ∏循環。項目質量終身(shēn)責任制(zhì)也(yě★©↓)将進一(yī)步落實,确保工(gōng)程建設長(cháng)效±★優質。